行政答辩状样本
答辩人：xxx市xx区城市建设环境保护局，驻xx区x街x号。
法定代表人：赖xx，局长。
委托代理人：王xx，副局长。
因季xx不服本局行政 处罚向法院起诉一案，提出答辩：
审判长：xxx
我叫王xx，现任xx区城建局副局长。我 受法定代表人赖xx的委托，对李xx在xx区xx村x街x号违章建新房不服从我局行政 处罚决定而起诉一案进行答辩。
一、关于李xx在私房建筑中的五处违章事实和对其处罚 的法律依据。
1.李xx违章增建地下室。李xx于20xx年x月xx日写了一份《申请 》，请求建南楼二层六间，还未获批准，就于20xx年x月初动工挖了地下室，深约一米， 西端紧靠西邻吴xx家的门洞。20xx年x月x日李xx的西邻吴x来我局向建管科原科长 袁xx反映李xx挖地下室，影响他家门洞，请城建局解决。而后，其爱人孙xx又 来反映此事，并请求尽快解决。当时建管科科长袁xx和史xx等人到李xx家查验了现场 ，指出李挖地下室是违章施工。史说：“挖地下室必须停工，立即采取防护措施，否则后果 自负”。20xx年x月李xx曾两次找主持建管工作的副局长鲁xx，请他帮助把南楼批了 .鲁批评他与邻居关系搞得不好，并告诉他先把邻里关系搞好，办证手续齐全后，才能批准 .以后此事无进展，也就一直未批准他盖南楼的申请。后李于20xx年x月又提出盖东楼的 申请。在xxx年x月x日我局以(xx)x建字x号《私房建筑许可证》批准其建东楼时 ，史xx、校xx对其明确提出：“把地下室填上，按许可证批准的事项和有关规定施工。 ”事实证明，李xx建地下室是先斩后奏，没有经过任何人的同意，更没有任何批准手续， 纯属违章建筑。其行为违反了《xx市私房建筑管理实施细则》第11条：“在距邻居地界一 米内，不准挖坑、挖沟或形成积水”的规定。直到20xx年x月xx日我局刘xx、刘x、 刘xx、吴xx等四位同志到李xx家，再次丈量所建房屋尺寸时，地下室还依然存在。
2.李xx的《私房建筑许可证》上批准的建筑面积为44.64m2x2，但其实际建筑面积是45 .99m2x2，共超出2.7m2.这是由于加宽、加长了各0.10米而造成的，是违章行为。
3.李xx的《私房建筑许可证》上批准楼房高度为6米。李xx和其子在20xx年x月x日 办理许可证时，我局经办人员史xx、校xx等人向他明确交待了房高6m的起标点是以x村 x街中心点加20cm起标。随后，我局鲁局长又向他强调了这一点。建房户李xx是清楚的。 这一点，李xx在诉状中也承认了。原告自称是：“按照被告批准的(xx)x建字第x号 《私房建筑许可证》及建楼图纸和其他要求，于20xx年x月x日至x月xx日在x 村x号自家院内建成一座二层东楼。”但事实上李xx又擅自提高房屋的高度，其所建的楼 房高度是7.02m，超出批准的高度1.02m.所以认定其违反了《xxx市私房建筑管理规定 实施细则》第三章第五条“房屋的层高一般应控制在3—3.2米……临街房屋标高，高出街 道中心15—20厘米为宜，不允许任意提高房屋标高，影响四邻”的规定。
4.擅自改变建 筑立面。李xx的申请图纸为东楼，正立面为西立面，主要的门窗向西开。按图，有两个向 西开的门，并无申请向南开门。因其南临xx村x街，东邻胡同、北邻自己的北房，而同意 他在三面各开一个小侧窗。但李在施工中，擅自将建筑正立面由西立面改成南立面，改变批 准的建筑立面，将东楼变成了北楼，因而造成了西侧二层出现了侧窗;同时，由于其将东楼 改变成北楼，违背了我局的批示，所以在实际上就等于我局所批的(xx)x建字第x号《 私房建筑许可证》由于李xx的原因而作废。这是明显的违章行为。
5.违章建挑檐。按 照建筑管理的常规，一切建筑物应限定在平面位置图，即座落图范围内施工。李xx所建房 屋应在本局批准的7.20米x6.20米内进行，超出此范围就是违章。为了防止李建房时违章 ，当时主管建筑的鲁局长在审批的李的图纸上明确限定西侧在1.15米距离内不能有任何建 筑，李对此表示同意。并由李的儿子李xx盖了章(见图纸)。但原告无视这一批示，擅自 建西侧挑檐1.1米多。在李建挑檐过程中，我局工作人员史xx听到反映后，找李指出其建 筑是错误的，要打掉。20xx年x月x日史xx把李xx叫到城建局建管科明确告诉李xx ：“批准你建房宽6.20米，你违背批示，应改过来：出檐20—30厘米，我们不能说你出了 格，可是你出得太多。”后于x月x日，鲁局长和史xx同去现场，当着李xx和其子的面 ，明确指出挑檐要全部拆掉。李不接受。后来鲁决定去掉一半，最多留60厘米。但李 xx对这一点仍置之不理，至今还保留1.1米的大檐。
从以上可以看出，李xx在私房建 筑中的错误事实是清楚的。对于李xx的违章行为，我们进行多次批评教育，要求其改正违 章行为。李非但不听，反而四处活动，托人讲情。根据《xxx市城市建设规划管理办法》 第23条之规定，李xx在建房中违反了：①未领取建筑执照擅自兴建地下室。②未按批准图 纸施工，擅自变更设计，增加建筑面积。根据市建(20xx)x号文，即《xxx市私房建 筑管理实施细则》第15条第1款“无执照施工或未按执照批准事项施工，擅自改变位置、层 数、面积、立面、结构者”视为违章行为之规定，确认李xx的私房建筑有五处违章。我局 根据《xxx市私房建筑管理实施细则》第17条第1款：“责令停工、纠正、限期拆除”; 第2款：“处罚房主工程造价的10%以下罚款”;第3款：“强行拆除”的规定，我局于20x x年x月xx日对李xx下达了《处罚决定书》，要求其：①去掉西侧挑檐1.1米;②去掉 二层侧窗;③对擅自建地下室、改变方位、房高、面积罚款1000元。这是有理有据的，是完 全合法的。以上是李xx私房建筑的违章事实和对其处理的过程。
二、《起诉状》中说： “法院看到20xx年x月x日诉状后，责成被告给予解决问题，纠正其错误。”这是李xx 的谎言。我们之所以撤回这个决定，并不是因为我们对李xx处罚的错误，而是因为《处罚 决定书》中有两处不当：一是引用文不能只引用市建委规定;二是“限期三天”，法律文件 上没有这个规定。撤回只是要重新修正罚款条文，而不是要撤销处罚决定。
三、《起诉状 》中说：“史xx经常隔三天两日到施工现场查看，并在竣工验收时也没有提出异议 .”李的这种言论纯系捏造。我们城建局每次找建房户是按照程序规定，即报图纸证件、现场勘查、验灰线、发建筑许可证、竣工验收这五步进行。哪有那么多时间看着他这一家施工 ?李在施工中擅自挖地下室，当场就予以纠正，并责令其停工，让其填上。在李的楼房即将 竣工时，我们才知道其违章造挑檐一事，又多次进行批评，责令其全部打掉，怎么能说没有 提出过异议呢?事实上是李xx企图把自己违反建筑规定的责任推给我们城建局罢了!
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