行政答辩状是指行政案件的被告、被上诉人、被申请人，在收到起诉状副本后，在法定期限内，针对起诉状、上诉状或申诉状的事实和理由，进行回答并提出反驳理由的书面文件。
《行政诉讼法》第四十三条规定，人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本送达被告，被告应当在收到起诉状副本之日起十日内，向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状;人民法院应当在收到答辩状之口起五日内，将答辩状副本送达原告。
被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。最高人民法院的司法解释第六十六条规定，原审人民法院收到上诉状，应当在五日内将上诉状副本送达其他当事人，对方当事人应当在收到上诉状副本之日起十日内提出答辩状。
原审人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将副本送达当事人，这是制作答辩状的法律依据。
(一)一审行政答辩状的内容和制作方法
它由首部、正文和尾部三部分组成。
1.首部。包括标题、答辩人的基本情况、案由。无须写被答辩人，答辩人基本情况的写法与行政起诉状相同。
2.正文。包括答辩理由和答辩意见。答辩状是对起诉状的诉讼请求、事实和理由予以答复。行政机关作出影响公民、法人和其他组织权益的具体行政行为时，一定要在掌握充足证据和正确适用法律的基础上作出。
根据《行政诉讼法》的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任。如果行政机关在规定的`期限内不提供或不能提供作出具体行政行为的证据和依据的规范性文件，被诉行政机关就要承担败诉的法律后果。因此，作为被告应当向法院提供作出该具体行政行为的事实根据及法律、法规依据。
(1)事实根据。行政机关作出具体行政行为，总是要依据一定的案件事实。如果原告叙述的案情事实与客观事实不符，答辩人应当予以指出，并予以纠正，以澄清事实。在写法上，主要是列举确实、充分的证据，阐明事实真相，用以推翻原告的不实之词。
(2)法律法规依据如果原告指出行政机关作出的具体行政行为违反法律、法规或超越职权、滥用职权，或是违反法定程序等，答辩人就应针对原告起诉的论点，运用法律、法规说明其作出的具体行政行为是正确的。写答辩理由，主要采取反驳的方法，目的在于使对方败诉，让法院接受自己的意见和主张。因此，进行辩驳时必须尊重客观事实，提出证据，根据法律做到有理有据合法。
(3)答辩意见。在正文的最后一段，应写明答辩主张。一般包括以下四种:一是要求人民法院驳回原告的起诉;二是要求人民法院维持具体行政行为;三是要求人民法院对具体行政行为部分撤销;四是向人民法院表示愿意重新作出具体行政行为。
3.尾部。包括文书致送的人民法院名称、答辩人签名或盖章、答辩日期。附项写明答辩状的副本份数、证据件数。
(二)二审行政答辩状的内容和制作方法
它由首部、正文、尾部三部分组成。其中首部、尾部的写法与一审行政答辩状基本相同。二审行政答辩状的正文应重点阐述一审法院的判决或裁定认定事实清楚，适用法律正确，诉讼程序合法，从而达到维持一审判决或裁定的目的。
范文
行政答辩状
答辩人:***，男，住*******
一、原告起诉时，已过诉讼时效。
原告所诉东集用子(xxx)字第1638089号集体土地使用证，土地登记标号为xxxx，该土地登记在答辩人名下。该土地使用权由答辩人申请，相关行政部门在xxx年3月15日依法予以登记审批。原告xxx年7月18日提交起诉状，已超过最长20年的诉讼时效。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十二条:公民、法人或其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或应当知道该具体行政行为内容之日起计算，对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。
二、答辩人的宅基地未侵占原告的宅基地，而是原告的部分房屋建造在答辩人的宅基地上，侵占了答辩人的宅基地。
从区政府提交的证据可以看出，答辩人的土地登记编号为xxxx，原告的土地登记编号为xxxxxxxxxx，两块土地相临，界址清楚，答辩人土地在原告土地东边。原告的xxxxxxxx号土地申请书上明确注明地上物是房屋5间，土地面积13米*15.2米。原告的日房字第92330011号房产证平面图上显示土地面积为26米*15.2米。原告的房产所占的土地面积是原告土地证面积的2倍，恰好是原告和第三人的土地面积之和，原告的房产不但使用了自己的宅基地，而且侵占了第三人的全部宅基地。
三、答辩人土地登记申请书上的签名是真实的，土地权属来源明确，地上附着物权属明确，经过了相关行政部门的依法审批。根据《土地登记规则》第6条:土地登记依照下列程序进行1、土地登记申请2、地籍调查3、权属审核4、注册登记5、颁发或更换土地证书。其中没有需要村委会盖章批准的要求。行政机关作出的土地行政登记行为事实清楚、证据充分，符合法定程序，使用法律法规正确。
综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
答辩人:***
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