为全面贯彻落实以*同志的党中央对审计工作部署要求,推进从严治党向纵深发展,聚焦审计干部队伍纪律作风方面存在的突出问题。根据《中共南平市审计局党组关于印发南平市审计局纪律作风整治月活动工作方案的通知》文件精神,结合我局实际,特制定6月份深入开展纪律作风专项整治月活动工作方案。
一、专项整治目标
通过全面自查在纪律作风方面存在的突出问题,深入剖析原因,举一反三、防微杜渐,促进整改和建章立制,推动全体审计干部牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻中央八项规定和实施细则精神,严守党的各项纪律,夯实管党治党政治责任,驰而不息推进纪律作风建设,为着力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供保障。
专项整治的范围包括局机关全体干部职工,覆盖审计管理各方面和审计工作全过程;时间集中在整个6月份。
二、专项整治重点内容
(一)不断强化政治建设,严明党的政治纪律和政治规矩
是否把政治纪律和政治规矩摆在首位,坚持做到“两个维护”,自觉维护**核心地位,自觉维护党中央权威和集中统一领导;是否自觉遵守和维护党章,认真落实新形势下党内政治生活若干准则;是否存在搞团团伙伙、拉帮结派、匿名诬告、制造谣言、自行其是、阳奉阴违的行为;是否存在发表危害党的言论、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施、对抗组织审查、组织和参加非法宗教及封建迷信活动等行为;是否存在履行管党治党政治责任不认真不到位、落实不力、上热下冷、层层递减的情况等。
(二)严格执行中央八项规定和实施细则精神,持之以恒纠正“四风”
是否不折不扣执行中央八项规定和实施细则精神,不断加强作风建设;是否坚持以上率下,做好示范带动,带头严格执行各项规定;是否把自己摆进去,把工作职责摆进去,认真查找“四风”问题和存在的新表现;是否认真执行审计“八不准”工作纪律,严格靠制度管人、按制度办事;是否存在有令不行、有禁不止的行为;在行政经费支出、公车管理等方面是否存在违规情况等。
(三)严格审计管理,认真履行审计监督职责
是否对审计现场的反奸防谍、人身安全、计算机安全、保密安全、交通安全等工作有布置、有落实、有检查;审计期间,是否存在现场管理弱化的情况,如:考勤松散、不严格执行现场请销假制度,审计人员不按照实施方案的内容、范围要求实施审计,审计人员不及时报告发现的问题或有意隐瞒问题线索,审计人员涂改、伪造、隐匿审计证据,审计人员有私下与被审计单位人员接触、透露审计信息等行为;是否存在审计人员自以为是、自行其是,不服从组织管理、不听从工作安排的行为;是否存在重大问题未经审计组集体讨论;是否存在参加被审计单位和个人安排的宴请、娱乐、旅游等活动;是否存在未经批准私自外出活动的行为;是否存在参加赌博、违反生活作风规定、传播淫秽色情低俗信息等问题;是否存在酒驾、醉驾或其他违反道路安全法规的行为。
(四)强化担当作为方面
审计人员和机关工作人员是否存在慵懒散、不担当、不作为、不愿挑重担的情况,如遇事推诿绕、不愿意担任审计组长或主审,职责范围内工作拖拉、督办不及时、对交办任务敷衍应付;是否存在动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”的情况。
三、专项整治工作实施方法步骤
(一)学习动员,提高意识阶段。(6月1日至10日)
1.学习内容:及时组织全体干部职工认真学习《中共福建省审计厅党组转发中共审计署党组关于组织开展纪律作风专项整治月活动的通知》、《中共南平市审计局党组关于印发南平市审计局纪律作风整治月活动工作方案的通知》,并根据文件要求,深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学*在中央审计委员会第一次会议的重要讲话精神,认真学习新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和相关审计纪律规定等,认真学习安全、保密、交通、社会治安管理处罚等法律法规常识。以此提升全体干部职工的理论知识,进一步加强思想建设,进一步增强“四个意识”,不忘初心、牢记使命、永远跟党走。
2.学习方式:为全面落实党建工作责任,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,着力加强支部组织、提升能力素质、改进工作作风、发挥审计先锋作用。以“三争四创”特色品牌为抓手,推动各项工作跃升发展。结合局党组中心组学习会、支部“三会一课”、“4+X”固定党日活动、机关固定学习日学习内容进行深入学习。在日常学习的基础上,围绕专项整治要求,以股室为单位开展一次集中讨论。坚持工学兼顾、相互促进,切实达到进一步统一思想认识、提高政治站位、增强遵纪守规意识的目的。
(二)查找问题阶段(6月11至20日)
1.查摆问题:全局干部职工要对照**的重要讲话精神,对照党章党规党纪要求,对照省、市、县有关制度和规定,围绕专项整治重点内容,深入排查在纪律作风方面存在的突出问题。认真查找工作中存在的不足和问题。认真查找和分析本局纪律作风中所存在的问题,提出加强纪律作风建设、改进干部作风建设的具体措施,明确整顿重点,整顿时限,整改责任,解决实际问题。
2.查找方式:采取自已查、同事提、领导点、大家议的方式,逐一对照检查,全面梳理存在的问题和管理漏洞。坚决克服平时做得还可以,特别是不以为然、不当回事的错误思想和倾向,确保问题找得准、找得透、找得实。
(三)落实整改阶段(6月21日至30日)
1.全局干部职工针对查找的问题,列出问题清单,制定整改措施,建立整改台账,对账销号,全面整改。对能够立即整改的要立行立改、即知即改,对一时无法整改到位需要持续整改的要列出时间表,限期整改。局办公室根据整改台账持续跟踪,紧盯不放。
2.局党组根据本次纪律作风专项整治查找问题,结合4月份对照县委前四轮巡察问题的“认领问题清单”,持续做好未巡先改、自查自纠工作,按照整改方案落实具体措施,确保整改取得实效。
(四)整治报告阶段(7月2日前)
按照要求,于7月2日前以正式文件形式向南平市审计局报送专项整治情况报告。
四、专项整治工作要求
(一)提高认识,落实责任
各股室要深刻领会开展“纪律作风专项整治月”活动是贯彻落实**在中央审计委员会第一次会议上重要讲话精神的实际行动,是审计机关着力推进*审计队伍建设的重要举措;充分认识专项整治活动对加强审计机关作风建设、严明队伍纪律、强化干部责任担当具有重要的意义。局党组成员要高度重视,强化责任担当,把此次专项整治月活动当作认真履行管党治党政治责任的一次政治检验,切实承担起整治活动责任,根据《通知》要求抓好落实,把此次活动与贯彻落实省委“八个坚定不移”要求、与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、与队伍建设实际紧密结合起来,确保取得成效。
(二)精心组织,扎实推进
各股室要对照省厅、市局《通知》要求和我局工作方案,结合基层审计机关实际,既要全面排查梳理,做到不留盲区、死角,又要突出作风建设、纪律建设、八小时之外、审计现场管理等重点环节、重点内容和重点领域。对专项整治中发现的问题和暴露出来的短板,要认真剖析原因,注重解决问题。强化制度刚性约束,规范权力运行和干部职工个人行为。专项整治工作任务急、时间紧,各股室要统筹安排,兼顾审计业务工作和学习整治任务,做到两不误、两促进,严格按照上级要求扎实推进。
(三)落实整改,务求实效
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