在十九大报告中指出：“绿水青山就是金山银山”、“要坚持人与自然和谐共生”、“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，这充分体现了*高层领导对生态文明建设和绿色发展的高度重视，表明我国生态文明建设和绿色发展将迎来新的战略机遇。生态文明既是一种路径，更是一种发展理念，它是科学发展这一必须长期遵循的指导思想的必然结果。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”回眸五年前，生态文明建设被放在重要议事日程，写入十八大报告。简洁、凝练、可操作的话语阐述了生态文明建设的内涵。体现出我们党对生态文明建设更加重视，对经济发展与生态发展规律更新更高的要求。“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”，这既是顺应时代的需求，更是为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局助力。
从十八大提出“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，到十九大提出“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽”;从“绿色发展、低碳发展、循环发展”的路径，到加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系;从坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，到加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，是*生态文明观，人与自然和谐发展再上新高度，是历史性跨越。
全国推行生态文明建设，承德更要先行一步，作为京津冀协同发展战略中水源涵养功能区的承德，大力弘扬塞罕坝精神，切实担负起重大政治责任，大力推进国家绿色矿业发展示范区建设，持续加强生态建设，努力把绿水青山变成金山银山，用绿水青山引来金山银山，把生态环境打造成为可持续发展的核心竞争力。
一是要坚持绿色准入，强化规划管控。严把产业政策许可、环境和安全准入关。严守生态红线，禁止新建严重破坏生态环境的矿产资源开发项目，坚决取缔关闭破坏生态环境、不具备安全生产条件的矿山企业;依法关闭无证开采、不符合规划、资源枯竭和越界采矿拒不退回的矿山。严格控制坝上高原生态防护区矿产资源开发，将自然保护区内的矿业权全部退出。
二是要坚持绿色转变，优化产业结构，通过取缔关闭、淘汰退出、整合优化等系列措施，调整矿业规模结构。逐步淘汰小型采选企业，引导矿山企业规模化开采、节约集约化经营，提高大中型矿山比例，做大做强矿山企业。减少开采总量，限制开发强度。以绿色转变的理念研发矿产品，优化产品结构，培育开发多样化矿产品，改变产品结构，延深产业链，增加矿业经济附加值。鼓励资金雄厚、技术先进的大企业、大集团，对装备落后、技术含量低、综合利用水平低、存在安全隐患和排放不达标的矿山进行整合重组，提高矿产资源节约集约利用水平、生态环境保护水平和安全生产水平。鼓励、引导矿山企业
投资矿泉水和山泉水等新兴产业，努力打造新的经济增长点，实现矿业转型升级和绿色发展。
三是要推进绿色勘查，提升资源保障。严格规划勘查管控，以绿色发展理念为引领，以科学管理和先进技术为手段，以同时产生环境效益和经济效益为目标，实施地质勘查全过程环境影响最小化控制，并对受扰生态环境进行修复的绿色勘查方式。将生态保护纳入项目工作考核，最大限度减少对生态环境的影响和破坏，对在勘查过程中破坏的地质环境必须进行治理恢复。
四是要实施绿色改造，坚持资源节约集约利用。按照统一标准对矿山进行绿色改造，以创新和变革的理念改造提升矿业技术水平，推广使用新工艺、新技术、新设备，提高资源开发利用效率，推进清洁生产，发展循环经济，实现科学办矿，绿色发展。充分发挥矿山企业技术创新主体作用，鼓励科研单位与企业合作，开展新技术研发和推广应用。鼓励矿山企业采用先进、安全的开采技术和开采方式，实现主开采矿种和共伴生矿种开采回采率、选矿回收率、综合利用率达到或高于设计要求水平;坚持资源节约集约利用，探索建立矿产资源节约与综合利用激励与约束机制。加强尾矿综合回收利用研究，鼓励矿山企业提取尾矿资源有益组分，推广尾矿废固资源加工建材新材料，研究尾矿砂造地等尾矿利用新技术，将承德打造成尾矿综合开发利用示范基地。
五是要加速绿色治理，改善生态环境。坚持谁破坏、谁治理的原则，强化矿山企业是矿山环境保护与恢复治理的责任主体。认真落实停产整治、环保达标要求，达不到环保要求不得恢复生产。通过矿山企业治理使生产矿山环境得到有效保护和及时治理，历史遗留问题综合治理取得显著成效，形成“不再欠新账，加快还旧账”的矿山环境恢复和综合治理的新局面。此外，将矿山环境治理与山水林田湖草修复相融合，着力开展矿山采、选过程中的水土保持、植被恢复等工作。减少生态破坏，推进恢复治理，改善矿山面貌，有效保护环境。加强源头管控，减少固体废弃物排放，严格执行废水零排放标准，降低扬尘和噪音污染，减轻环境压力。矿山必须严格实施批准的开发利用方案和开采设计，采取绿色环保技术。积极开展工矿废弃地土地复垦工作。将矿产资源开发占用和破坏土地进行综合整治，建立多渠道土地复垦投资体制。鼓励大中型矿山企业参与矿山地质公园建设、经营和管理，并积极探索矿山环境治理与土地开发、旅游、养老、养殖、种植等产业融合发展，实现矿山环境治理与产业发展、环境保护、生态恢复共赢。
六是要实现绿色共享，促进矿地和谐发展。创新资源惠民利民新途径，与“美丽乡村”建设相结合，构建绿色勘查开发收益共享机制。矿山企业要树立良好的企业形象，履行企业社会责任，增加当地就业机会，带动地方经济发展，不断改善和保障民生。矿山在勘查、建设和生产过程中，加大矿山环境保护力度，及时调整影响社区生活的生产作业，与当地乡村(社区)、农牧区建立磋商和协作机制，及时处理山水林田湖草等生态环境保护及节能节水、移民搬迁、征地补偿、交通运输等方面的问题，妥善化解地方矛盾。加快完善资源开发利益分配机制，使政府、企业、矿区群众共享资源开发收益和发展成果，
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