县畜牧兽医局突发应急事件管理的工作总结
2017年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务部门大力支持和帮助下，我们深入学习贯彻落实党的十七大、十八大、自治区第八次党员代表大会、自治州第九次党员代表大会、县委十一届二次全委（扩大）会议和自治区、自治州农村业工作会议以及全国“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展现代畜牧业、振兴农村经济、增加农牧民收入这一中心，狠抓了畜禽疫病防治、牲畜品种改良、草原生态补助、畜产品安全管理和科技培训等重点工作，使我县畜牧业生产呈现出平稳发展态势，现将我县2017年畜牧业工作情况及2018年工作安排如下：
一、2017年畜牧业生产情况
今年以来，我县紧紧围绕农村稳定、畜牧业增效、农民增收这一中心，认真贯彻落实国家、自治区的各项支农惠农政策，县委、县人民政府结合实际下发了《关于进一步加快农区畜牧业发展的实施意见》（轮党发[2017]16号），加快推进农区畜牧业发展步伐，畜牧业保持了持续健康发展的良好态势：
（一）畜牧业生产平稳运行。2017年初，全县牲畜存栏36.25万头只（其中：牛1.3万头、羊32.76万只、猪1.45万头、马属动物0.79万匹）。今年全县繁殖成活牲畜19.8万头只，预计年末存栏牲畜37万头只（其中：牛1.37万头、羊32.97万只、猪1.54万头），其中生产母畜24.1万头只，家禽存栏26万只；出栏牲畜38.06万头只、家禽30万只，肉类总产量8975吨、禽蛋698吨、奶2900吨、羊毛585吨、山羊绒25吨，实现畜牧业总收入16266.53万元（占农业总收入的14%），人均畜牧业收入较上年增加223.17元、增收的比例为20.6%（农牧民人均畜牧业收入达1558.17元），各项指标较去年同期有不同程度增长，全县未发生重大动物疫情，畜牧业生产平稳运行。
（二）牲畜安全越冬工作进展顺利。去冬今春以来，高度重视饲草料发展，鼓励农村种植大户等种草养畜、新建牲畜暖圈350座、青贮窖220座、维修暖圈362座，全面普及“青贮”、“长草短喂”等饲草料加工技术，按照“畜均400公斤饲草、30公斤饲料”的越冬标准储备越冬饲草料，今年我县实际小麦11.9万亩，玉米8.74万亩，计划加工青贮饲料24万吨，目前，已收贮麦秸、玉米秸杆等越冬青、粗饲草47.2万吨（其中：青贮饲料14.3万吨、其它干草32.9万吨），各类农副产品饲料11.01万吨，为牲畜安全越冬度春做好了准备。
（三）畜产品质量安全及春季重大动物防疫工作进展顺利。从2017年元旦开始，认真开展了禽流感防控、整顿和规范畜禽产品经营市场秩序工作和畜禽补免、疫情监测等工作，在全县各畜禽及畜禽产品交易场所及各乡镇集中开展了执法检查13次、出动执法宣车18次、执法人员68人次，查处各类违反《动物防疫法》有关规定的案件28件，确保了畜禽产品质量安全；2017年2月中旬，县人大常委会专门对贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》情况进行了检查，各乡镇畜牧兽医站重点强化了对畜禽养殖场（户）的宣传教育，动物卫生监督所强化了动物经纪人及经营户、屠宰场（点）的培训教育，切实增强了全县动物经纪人及从业人员的动物防疫及畜产品安全法律意识和观念，为畜产品安全整治创造了良好的舆论氛围。
同时，根据自治州的统一部署，县防治重大动物疫病指挥部对全县重大动物疫病防控工作做到了早计划、早安排、早部署，于2月13日下发了《XX县2017年动物防疫工作实施方案》，全面启动了集中动物防疫工作，各乡镇及县直有关单位严格落实了“政府部门保免疫密度，畜牧部门保免疫质量”的要求，实行了政府、部门“一把手”负责制，在县委、县人民政府及相关部门的大力支持下，新建并完成了22个村级动物产地检疫报检点（室），县财政投入重大动物疫病防控工作和动物防疫工作经费60万余元，累计完成牲畜强制免疫80.2万头只次、家禽免疫75.5万羽次，建立牲畜养殖及防疫档案1.25万户，使用牲畜免疫耳标20万个；建立健全了重大动物疫病应急体系，补充了应急储备物资，在重大节假日期间实行24小时领导带班、干部值班制度，实行了村级动物疫情观察员制度；县畜牧兽医局、工商、经贸、卫生、食品药品监督管理等部门联合定期对畜禽饲养、经营、加工、仓储、运输、交易、屠宰等环节进行监督检查，动物检疫和畜产品质量安全监管工作有效开展；对全县重大动物疫病免疫效果和病原进行了监测，共采集动物免疫血清3419份，禽类咽喉棉拭子513对，高致病性禽流感、新城疫、口蹄疫、猪瘟的免疫合格率分别为86.5%、80%、89%，均达到了免疫工作的要求，有效防止了重大动物疫病的发生，为畜牧业持续健康发展提供有力的保障。
（四）牲畜品种改良工作扎实推进。今年以来，认真落实自治区、自治州加快现代畜牧业发展等有关文件精神，按照“宜肉则肉，宜奶则奶，宜绒则绒，宜禽则禽”的思路，在哈尔巴克乡建立了绒山羊改良核心群5个（生产母山羊1000余只），山羊改良以引进高产绒山羊种公羊进行杂交改良、提高产绒量和绒品质为重点,绵羊改良以适合本地养殖的肉用羊和半细毛羊为重点，黄牛改良以肉乳兼用型为重点，猪的养殖以引进良种与自繁自养相结合，依托肉羊传统养殖优势和20万亩杏子基地，积极发挥比较优势，将肉羊及“果园鸡”养殖业做为规模化标准化生产发展的突破口和农牧增收的新亮点。今年4月26日，在阳霞镇召开了全县肉羊品种改良现场会，县人民政府分与轮台镇、阳霞镇、铁热克巴扎乡、群巴克镇4个乡镇鉴定了《2017年XX县肉羊品种改良协议书》，并与新疆农业大学开展技术合作，在该4个乡镇计划采用人工受精新技术进行肉羊改良，确保羊人工常温授精怀胎率达90%以上，完成肉羊人工授精2770只，自然配3500只，实施萨福克、陶赛特肉改良6000只以上，牛人工授精3396头，实施小畜品种改良5.45万只，羊良种率达65%。全面完全成活动种公畜的引种公工作，由县财政补贴30万元，从南北疆引进良种种公羊338只，农牧民自发购进良种生产母羊1692只。
（五）畜牧产业化经营有序推进。今年以来，认真贯彻落实了各项支农惠农政策，加快了农区畜牧业发展步伐，一是很抓组织领导，结合自治州及轮台实际，印发了《关于进一步加快农区畜牧业发展的实施意见》（轮党发[2017]16号），明确了一系列促进畜牧业发展的优惠政策和措施和全县今后一个时期农区畜牧业发展目标，为全县今后农区畜牧业的发展打好基础。二是狠抓规模养殖，加快养殖小区建设。我县从今年起到“十二五”末县财政每年安排不低于2000万元的专项激励资金用于扶持农区畜牧业发展，为了进一步加大对农区畜牧业的资金的支持力度，加快推进畜牧业发展贴息贷款力度，目前，县畜牧兽医局正与四家银行进行了恰谈中，通过协商切实解决养殖合作社组资金不足问题。目前全县已建立畜牧专业合作社42个（其中：养猪专业合作社3 个，禽类专业合作社3个，牛羊养殖专业合作36个），建成了专业养殖乡镇、村、养殖小区18个、标准化规模养殖场（小区）4个，各类养殖专业户350户。为了进一步加快推进XX县农区畜牧业的发展和大力扶持、规范全县农民养殖合作社并充分发挥其引导、示范和辐射带动作用的要求。并通过请示县委、县人民政府领导同意，由县畜牧兽医局牵头，县畜牧兽医站具体承办，于2017年11月18日至23，组织26名农民专业养殖合作社的法人赴正大公司、乌鲁木齐周边县市进行了参观学习。通过学习使养殖户在思想由传统的牧区放牧养殖和农户庭院分散养殖积极向规模化、小区化、合作社统一经营管理等经营转变。已初步形成城郊以黑白花奶牛为主、城郊以外以西门塔尔肉乳兼用牛为主、“东四乡”以牛、羊养殖为主，“西五乡”以绒山羊改良养殖和小畜禽养殖为主，园艺场以养猪为主的畜牧养殖业发展格局，农区现代畜牧业发展已初具雏形。
（六）认真开展“科技之冬”培训。去年入冬以来，畜牧兽医局以突出畜牧业适用技术、新知识的培训为主，在全县开展了“科技之冬”活动，积极组织全县20余名畜牧专业合作组织负责人前往新疆正大食品有限公司观摩和考察现代畜牧业，及时派出具有中级以上职称、常年在基层工作的6名技术干部和4名科技特派员，以及聘请了2名新疆农业大学教授专家，就我区现代畜牧业的发展趋势和发展思路，怎样做好本地区畜牧业工作，加快畜牧业的发展、本地牲畜良种化、牛羊科学饲养管理技术、绒山羊和绵羊改良技术及快速育肥技术等方面在各乡、镇、场巡回宣传、培训各类人员1.2万余人次，有效提高了农牧民群众科学养畜的水平，进一步增强了广大农牧民发展畜牧业的信心。
（七）草原工作顺利进行。全面做好草原防火工作，有效防止了草原火灾的发生；加强草原执法工作，严厉打击了各种草原违法行为，查处违法破坏草原案件24起（已处理完毕的案件17起，其余7件还在调查处理之中），调解各类草场信访、纠纷36件；实施了秸秆养殖项目，普及了青贮、长草短喂等饲草料加工技术；我县草原生态保护补助奖励机制积极稳妥推进，落实禁牧面积200万亩，草畜平衡面积749.48万亩，2011-2017年县财政配套200万元，在禁牧区建立了6个宣传牌、6个管护站，同时配备10名管护人员专门负责禁牧区域的管理；2017年10月23日在哈尔巴克乡召开了“XX县2017年度草原生态保护补助奖励机制资金发放仪式现场会”，严格按照《XX县落实草原生态补助奖励机制实施方案》的要求和程序，2011年、2017年度草原生态奖补资金均为2275.02万元（包括牧草良种补贴）都已通过“一卡（折）通”向牧民发放完毕，草原生态奖励补助政策得到了全面落实，不仅增加了农牧民的收入，而且提高了他们保护、利用草场的积极性,对我县草场生态保护和经济发展提供了有力保障。
（八）草湖牧场危房改造项目顺利实施。为根本改变草湖牧场（地方国有农牧场）贫困农牧民居住条件，自2009年以来，XX县委、人民政府高度重视，积极结合塔河综合治理移民搬迁项目，多方筹集资金，计划用3年左右的时间将328户困难户（大部分为上世纪60-80年代建设的土坯房屋，全部是危房）进行改造、定居，同时根据自治区人民政府《转发自治区发改委等六部门关于切实做好地方国有农牧场危房改造工作指导意见的通知》（新政办发[2011]134号）精神，于2011年启动并实施了57户危房改造；2017年自治州安排XX县草湖牧场危房改造任务61户，实际完成98户（中央补助9000元/户，自治区配套9000元/户，县财政配套10000元/户，XX对口支援10000元/户，其余为自筹），户均80.75平方米，砖混结构。年初以来，我县相关部门组织工作人员进场入户进行危房改造宣传，对特困户的情况进行调查摸底，建档立案，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式，补助对象的基本信息和各审查环节结果进行“张榜公示”。此外，还对草湖牧场危房改造情况进行巡查，对施工现场进行技术指导，在巡查中发现问题及时提出整改意见，积极帮助危房户把好质量关、进度关、安全关，目前，2017年计划实施的98户牧场危房改造已经全部竣工，将于2017年10月30日前入住，国有牧场危房改造项目的实施，切实解决了部分困难群众的住房问题，取得了良好成效。
（九）养殖项目建设顺利。2017年完成项目建设3个，总投资520万元，申请国家资金160万元。建成了可存栏商品家禽6万羽，年出栏50万只家禽的标准化养殖小区一个。牛羊育肥标准化养殖小区两个。目前已完成2018年养殖储备项目9个（奶牛1个、牛羊养殖7个，生猪养殖1个），预计总投资870万元，国家投资415万元。
（十）强化机关效能及干部队伍建设。今年以来，我局高度重视精神文明建设，以党建工作为抓手，积极结合机关效能建设、“赴基层转变作风服务群众”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”等活动，先后组织党员干部专题学习了党的十七届五中、六中全会、十八大、中央新疆工作座谈会精神以及自治区第八次、自治州第九次XX县委第十一次党员代表大会精神，自治区、自治州畜牧业工作会议召开后，我们第一时间组织领导干部学习，认真领会文件和讲话精神，并将精神贯彻到实际工作中；认真开展“七型机关”、机关效能建设和民族团结教育活动，积极健全完善各项制度，加强了党员干部队伍的管理，积极争取将村级动物防疫员岗位由75名增加到90名，并将村级动物防疫员和草原管护员队伍全部纳入了公益性岗位，提高了工作人员的工资待遇水平；干部赴基层转变作风服务群众以及包乡住村包联社区、扶贫帮困、群众来信来访等工作有序开展，及时组织干部职工开展了第30个民族团结教育月、XX县百日文化广场专场演出、庆祝建党91周年、职工乒乓球比赛等活动，活跃了干部职工精神文化生活，机关效能、党员干部为民服务水平和引领现代畜牧业发展能力进一步提高。
三、我县畜牧业发展中存在问题及发展优势
（一）畜牧业生产方式落后，经济结构单一，科技含量低，自然条件差，抗灾能力弱。我县畜牧业特别是牧区还处于传统的放牧生产方式，广大农牧民传统畜牧业生产意识浓厚，品种改良、疫病防治意识虽然比以前有所提高，但与现代畜牧业发展要求还有很大差距，突出表现在畜牧业科技含量底、饲养管理粗放、良种畜比例低，牧业实用技术在农牧区推广普及速度较慢，尤其是牧区畜牧业，对提高畜牧业现实生产力的支撑力度不足，低于种植业的水平，致使牧业产业地位没有明显体现，畜牧业生产还处于传统的粗放型生产模型，牧民仍然是“居而不定”或“人定畜不定”，牧区80%的牲畜还是全年轮场放牧，冬季未有舍饲暖棚，饲草料供给不足，畜群抵御风雪灾害的能力还很低，使畜群每年冬春季损失较大；畜产品加工基础相当薄弱，目前，我县仍以屠宰加工为主，缺少对畜牧业生产有较大影响的畜产品贸易市场和有带动能力的“龙头”企业，没有分割、包装、冷藏及更精细的深加工，畜牧业生产链条短，畜产品附加值低，竞争力不强，畜牧业生产与加工发展失衡，缺乏对畜牧业生产有较大影响力的畜产品贸易市场和有带动能力的'牧业经济组织，畜牧业仍处于原始的生产阶段，仍以出售原料为主，没有经过分割、加工、批量上市，增加其附加值，使得畜产品效益低下。
（二）防疫基础设施相对比较薄弱，动物疫病防疫体系有待于完善。动物防疫机构特别是处在防疫第一线的乡镇畜牧兽医站，多数是房屋简陋，人员严重不足，技术设备差，有的甚至还没有办公用房，各乡站必备设备、交通工具不齐，一些现有设备都是过去购置，与现在畜牧业生产不相适应，无法使用。乡镇站办公经费缺少，合作医疗费难以收回，乡站的办公经费难以自给，部分乡站已是负债累累。药浴池等畜牧基础设施多年得不到解决，体外寄生虫病泛滥，严重影响了幼畜成活率，而且冷链系统不完善等等，都极大地制约了畜禽防疫水平的提高和疫病的有效控制。
（三）草地资源没有得到合理利用和保护，草原“三化”现象十分严重。我县草场资源退化严重，草场建设滞后，农副产品资源利用率低。近年来，草原干旱、虫鼠害、火灾、沙尘暴等灾害频繁，牧区牲畜数量不断增长，草料基地建设不足，农区丰富的农副产品资源没有得到充分的利用，没有做到长草短喂，虽然我县每年都购买中小型铡草机，但并未很好地发挥作用，大多数农民用整株秸杆投喂牲畜，浪费大，利用率还不到45%。致使草地长期超截过牧等都加深了草地的退化，多年来，在草地建设、保护中投资少，使草地生态的保护与建设效果甚微，导致我县草地资源环境恶化，严重影响了我县畜牧业的可持续发展。为此，草地划区轮牧，围栏封育、草地自然保护区建设和草地治蝗灭鼠等天然草地保护措施有待进一步加强。
（四）畜牧发展投入严重不足。畜牧业发展资金投入少、贷款难成为农牧民要求解决的热点问题和我县现代化畜牧业发展的“瓶颈”，发展畜牧业资金缺乏，尤其是品种改良、牧民定居配套设施建设、牧业机械化等方面资金投入不够，畜牧业基础设施跟不上，“良种、良法”不到位养殖效益不高。
（五）畜牧科技推广工作有待于加强。虽然多年来，我县大力推广畜牧科技，但是农牧科学养殖的水平一直没有得到很大提高，比如农区科学育肥技术推广效果不好，全价配合饲料入户率低，要加强对广大农牧民的科技宣传、教育、指导、培养提高他们的科技意识，走高投入、高产出、优质化的路子。
（六）农牧民群众过分依赖天然草场发展畜牧业的传统习惯没有得到根本改变，严重的制约了畜牧业发展，与此同时，国际金融危机对我们经济的影响不断显现，动物防疫工作形势依然严峻，畜牧产品价格下行压力较大，畜牧业发展的不确定因素较多，保增长、促增收难度加大，因此，重视问题，采取措施，克服困难，加快畜牧业发展，已成为当前十分紧迫的任务。
（七）XX县加快畜牧业发展的有利条件：
一是有较好的发展基础。经过几年的发展，我县畜牧业已积累了一定的物质技术基础和社会、经济条件，在品种结构上，已逐步由传统的土种家畜向改良型的方向发展，牛、羊等草食动物取得了较快的发展。此外，牦牛、家禽等一批优良特色畜禽品种也已引入养殖和推广，引进了相对独立并有一定活力和自我发展能力的畜牧养殖龙头业，为我县深化畜牧业改革、加速畜牧业发展奠定了基础。
二是有丰富的自然资源和优势条件：1、市场优势：轮台地处南北疆交通要道，又面临各种大发展的机遇，为畜产品提供了广阔的市场。2、资源优势：我县拥有耕地28万亩，山区草场资源及农副产品秸杆（年产30余万吨）远没有充分利用，牦牛、草湖山羊等地方特色绿色产品将是畜牧业可持续发展的后备产业。3、人力资源：畜牧业是传统产业，家家户户都有养畜的习惯，特别近年来，从上到下，已形成发展畜牧业共识，全县发展畜牧业积极性高涨。4、我县是石油开发基地，煤炭资源丰富，能源比较充足。
三是畜牧服务体系的不断健全为我县畜牧业可持续发展提供了较强的支撑。我县每年在畜牧养殖方面培训农牧民达到了8000人次以上，全县牲畜良种覆盖率达到了75%，各种畜禽的死亡率也基本控制在规定的水平。
四是动物防疫体系建设取得一定成效。提高了对动物疫病的预防控制、扑灭的技术水平和综合管理能力及对重大疫病、外来疫情的快速反应能力，提高了我县动物防疫工作整体水平，促进了本地区畜牧业的发展。
五是各级党政对畜牧业发展更加重视。制定出台了加快现代畜牧业发展的各项措施及扶持畜牧业发展优惠、引导政策，社会各界发展畜牧业的热情更加高涨，在全社会形成了加快畜牧业发展的良好氛围。
三、2018年畜牧业工作思路及工作措施
2017年，畜牧业保持了稳步发展的良好势头，但是，一直以来，我县畜牧业发展存在着整体水平不高，生产方式落后，农民养殖专业合作组织化程度较低、引导带动作用发挥不够，农民与牧民收入差距大，部分干部和群众对发展农区畜牧业的重要意义认识还不到位，没有真正把畜牧业当作一项重要的基础产业来抓，还没有完全摆脱把畜牧养殖作为副业来对待；畜牧业发展模式粗放、饲养管理水平落后，畜牧业基础设施建设滞后，畜产品加工企业经营规模不大，产业化水平还比较低，畜牧业发展投入不足，没有很好地把农民组织起来，小生产和大市场之间的矛盾突出，畜牧养殖效益不高，良种繁育、动物防疫、草原建设基础薄弱；平原牧区水利建设不配套、山区牧道年久失修、草场退化率高；动物防疫工作形势依然严峻，畜牧业发展的不确定因素较多，跨越式发展和促进农牧民增收难度加大，因此，重视问题，采取措施，克服困难，加快畜牧业发展，仍然是当前十分紧迫的任务。
（一）工作思路：2018年，要全面贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会、自治区第八次、自治州第九次、县委十一届二次全委（扩大）会议精神，按照《关于进一步加快农区畜牧业发展的实施意见》（轮党发[2017]16号）的要求，加快推动我县草原畜牧业向农区畜牧业、传统畜牧业向现代畜牧业转变，统筹畜牧业与其他产业协调发展，突出抓好饲草料生产、保障牲畜养殖安全，加强畜禽品种良种、动物疫病防控、畜牧业科技支撑和产业化经营服务体系等建设，加快农区现代畜牧业发展进程，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，增强畜牧业在农业和农村经济中的支撑作用。到2018年末，全县牲畜存栏达38万头，其中生产母畜存栏27.5万头、母畜比例72％以上；家禽存栏26万羽；肉类总产量达到8600吨，增长2.6％；牛奶总产量3500吨，增长10％以上；禽蛋总产量750吨，增长8％；农牧民人均畜牧业增收700元以上，为今后农区畜牧业发展打好基础。
（二）具体措施
1、加大政策扶持，多渠道增加畜牧业投入，促进农区畜牧业又好又快发展。一是强化组织领导，推进和建立健全农区畜牧业发展的绩效考核制度和科学评价体系，把畜牧业发展的实效作为考量各级领导班子工作实绩的重要标准，实行奖优罚劣，努力推动我县农区畜牧业大发展大繁荣；二是紧紧围绕自治州农区畜牧业“一体三圈”发展布局和我县“稳粮、控棉、强果、兴畜”的农业发展思路，坚持立草为业，充分发挥区域资源和畜牧业比较优势，依托农区冬小麦种植及“白杏基地”，大力推进农林牧结合，突出饲草料基地建设，推进和建设“十大畜牧养殖基地”，大力发展肉牛肉羊、绒山羊、奶牛、家禽、生猪“五大优势产业”；三是立足现有产业基础和优势，分类指导，突出特色，按照“一村一品”、“一乡一品或几品”的养殖模式，以农牧业合作经济组织为载体，充分挖掘畜牧业增收潜力，促进优势产品、优势产业向优势区域集中，特别是要把县财政安排的2000万元扶持资金及各项优惠政策用足、用好、落到实处（其中：800万元用于畜牧贷款贴息，1200万元用于优质饲草料种植、合作社扶持、良种畜引进、动物防疫等畜牧养殖优惠政策补贴、基础设施建设等方面），全力推进农区畜牧业加快发展；四是进一步健全和完善畜禽改良繁育、动物疫病防控、健全畜牧技术推广服务体系，大力推行新型畜牧合作经营模式，加快产业前伸后延，支撑农区畜牧业突破发展，实现发展模式由单一向多元、产品供给由低端向高端的深度转变，使农区畜牧业取得突破性发展。
2、推广畜牧科技，提高养殖效益。一是开展技术培训。利用农村劳动力阳光工程培训工程、“科技之冬”、防疫员培训班、各种专题培训班等形式，重点推广畜禽饲养管理、牛羊品种改良、无公害果园鸡饲养和青贮饲料加工等新技术和实用技术，使每个养殖户至少有1名畜牧养殖技术明白人；二是加快品种改良。积极争取和落实畜牧业贴息贷款、良种补贴等扶持政策，在新疆农业大学的技术支持和指导下，积极外购良种生产母羊10000只左右，在9-10月份集中抓好肉羊、绒山羊的人工常温授精和引进良种公羊自然交配改良等工作，平时抓好黄牛品种改良工作，做到“良种良料良法”相配套，增加优质高产畜禽品种比重，逐步提升牲畜的品种质量和优质品种的覆盖面，力争使全县牛羊良种率提高到75％以上，促进我县畜牧业发展上规模上品质；三是大力推行“畜产品加工企业+畜产品专合组织+畜产品生产基地”生产模式，积极发展畜产品精深加工牢固树立品牌意识，力争引进或挂靠、培育畜禽产品生产、冷藏、分割、包装、销售环节方面“龙头”企业1-2家，延长畜牧业生产链，推动本地畜产品商标和品牌、绿色产品、有机畜产品和“无公害畜产品”建设等方面取得突破，提升畜产品附加值，增加畜牧业经济效益，提高畜禽产品质量安全保障能力、抗风险能力和市场竞争力，力争实行人均畜牧业增收700元。
3、加强疫病防控，确保生产安全。一是做好强制免疫工作。坚持贯彻“预防为主”的方针，积极调动各方面的积极因素，充分发挥村级动物防疫员的“主力军”作用，全面落实疫病防控综合措施，确保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等强制免疫病种的免疫密度达到100％，重大动物疫病免疫抗体合格率达到80%以上，实现全县“零疫情”的工作目标。
4、加强和规范农民养殖合作社建设。下大力气，按照“扶优、扶强、扶大”原则，加强对畜牧业专业合作组织、协会的业务指导和技术扶持，采取强化培训、外出学习考察及规范管理等措施，对全县已经成立农（牧）民养殖合作社进行规范，推行“公司+农户”、“公司+合作社+农户”和“合作社+农户”的产业化经营模式，以利益为纽带，整合畜牧业经济资源，实现产销联合和产业化经营，提高畜牧业的组织化程度，同时充分发挥组织、协会的技术交流和畜牧产业发展、带动农牧民群众依靠畜牧养殖增收、共同致富的带头作用，加大畜禽标准化养殖场、养殖小区建设力度，加快形成一批有较大规模的优质畜产品生产供应基地，有效提高牛羊肉和禽、奶、蛋产品的市场供给保障能力。
5、在大力发展饲草料生产基地建设上取得突破。高度重视饲草料发展，坚持“立草为业，草料先行”的方针，按照“以青贮玉米为主导，其他饲草料为辅助”的思路，依托农区小麦种植及“白杏基地”，积极出台和落实强牧惠牧政策，全面普及“青贮”、“长草短喂”等饲草料加工技术，鼓励农村种植大户等种草养畜、新建牲畜暖圈、青贮窖，推动种植大户向养殖大户转变。按照《关于进一步规范土地开发严厉打击非法开荒的通知》（巴政办发明电〔2017〕53号）和《关于加快水利改革发展的实施意见》（巴党发〔2011〕17号）等文件精神，将全县2006年以后非法开垦的草地和擅自改变草料种植土地用途的草（土）地逐步改变为青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植地或者恢复草地植被，同时可以享受水利方面的优惠政策。要加大草原保护和基础设施建设的投入，在不改变草原使用性质的基础上积极采取引洪灌溉等措施，提高平原区草原的载畜量，加强草原生态环境的保护和草原的合理利用，建设2座库容为5万吨以上的饲草料储备库，全面保障牲畜养殖饲草料安全及畜牧业防灾减灾能力。
6、建立健全畜牧业执法体系，强化畜牧业行政执法工作。通过畜牧兽医体制改革工作的稳步推进，建立健全以动物卫生监督、畜牧及种畜禽、草原监理为主的畜牧业执法体系，加强执法培训，规范执法行为，强化执法队伍，大力宣传畜牧业有关法律法规，加强有关畜牧业法律法规的培训工作，配备执法装备，积极营造依法行政、依法开展畜牧业生产的浓厚社会氛围，树立良好地畜牧行业执法形象，为畜牧业的健康安全提供强有力的保障。
7、进一步加强畜牧兽医队伍建设，使其能真正担当起畜牧业大发展的历史重任。加大兽医队伍的教育和培训力度，强化基层动物防疫网络建设，加快推进乡镇畜牧兽医站职能转变，稳定村级防疫员队伍，逐步建立起领导有力、制度健全、队伍稳定、工作落实、保障到位、运转高效的兽医工作机制。继续推行技术干部包村、养殖小区示范服务，健全技术干部考评考核机制，落实绩效挂钩。大力开展乡（村）干部、养殖从业人员的技能培训，使每个养殖从业人员变成科技带头人。畜牧兽医局突发事件应急管理工作总结
为了及时、有效地预防、控制水产畜牧兽医突发事件，最大程度地减轻突发事件对畜牧业及公共安全造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。今年以来，我们加强突发事件应急管理工作，保障一旦突发事件发生后及时、科学、有效地处置。
一、主要工作措施
（一）健全完善应急预案，确保应急管理有序开展
为了有效控制和依法、及时、有序地处置好水产畜牧兽医突发公共事件，加强应急预案的建设和完善，在进一步完善了《XX县突发重大动物疫情应急预案》，建立了《XX县水生动物疫情应急预案》、《XX县渔业船舶水上安全突发事件应急预案》等应急预案的基础上，制定了《XX县养殖业洪涝灾害应急预案》《XX县水产畜牧产品重大质量安全突发事件应急预案》。通过健全完善应急预案，确保突发事件发生时，及时有序地处置。
（二）加强应急机构和队伍建设，确保人员到位
一成立突发事件应急工作领导小组，由局长任组长，为确保应急工作的开展，每季召开一次应急工作例会，具体部署突发应急工作，同时，加强对应急物资储备的检查落实，确保储备到位。二是明确应急预备分队人员和应急专家组人员。县级水产畜牧应急预备队人员保证在30人，8个乡镇都组织应急预备分队，每个乡镇15人以上，同时，抽调具有中级职称以上的技术人员7人组成突发重大动物疫病应急专家组，负责对突发重大动物疫情开展调查、诊断和评估，对突发重大动物疫情应急准备提出建议，参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案，对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训等工作。
（三）强化动物h7n9禽流感的防控工作。为切实做好h7n9亚型禽流感防控工作，县重防指挥部、县水产畜牧兽医局召开专业会议布置h7n9亚型禽流感的防控工作，制定防控方案，落实责任，将排查、监测等责任落实到单位、到个人，层层包干，确保各项防控措施落实到位。与工商、工信、市场监管等部门明确职责、任务，联动联防,密切配合，切实抓好活禽经营市场的监督检查，对经营活动的全过程进行严格监管，对没有合法、有效的检疫证明的活禽不准进入市场，对染疫、死禽全部进行无害化处理。完善市场清洁卫生、消毒制度。在3月底组织一次疫情排查的基础上，4月份又组织县、乡（镇）动物防疫员对全县动物养殖规模场、农村散养户的排查工作，特别家禽规模场、农村散养户进行全面排查，全县出动排查人员281人（次），排查规模养殖场（户）262个（次），农村散养户51006户，通过排查没有异常情况。同时积极开展流行病学调查，调查范围包括8个乡镇48个村，4个禽类市场，32个规模养殖场，调查家禽25万羽。
（三）做好应急演练，提高应急反应能力
今年，林下养鸡收入已成我县养殖业的一项重要的来源收入，根据本行业的情况，积极组织处理突发冰雹、龙卷风等事件的应急演练1次，参加人员60人（次），就重大突发事件发生时的灾情报告、人员组织、现场抢救、、疫情处置、物资处置、运输、使用等环节进行演练。通过演练活动，提高养殖人员应对突发事件和自救能力，同时查找问题，进一步完善应急预案，提高处置突发事件能力和应急管理水平。
（四）建立信息报送网络，保证信息畅通
根据国家关于突发重大疫情等信息报告工作的要求，建立完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发重大疫情信息接收、采集和报送工作，确保信息畅通。特别是重大动物疫情的报告，实行专线、专人报告。坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。
（五）做好应急物资储备，为应急处置提供物质保留
加强应急物资储备工作，建立应急物资储备仓库，专人管理，储备了防护服、消毒剂、疫苗、诊断试剂、编织袋以及其它必备的应急物资应急物资，全面做好了应急准备，同时，建立了重大动物应急储备金。
（六）加强应急知识宣传，提高养殖户应急意识。一是发放突发重大动物疫情应急和洪涝灾害应急知识资料5000份，发放至县乡镇、村和养殖场。二是印发应急演练宣传资料2500份；三是出版2期应急演练知识宣传专栏。
二、存在问题
今年上半年我们加强水产畜牧兽医突发事件应急工作方面取得显著成效，但仍存在一些问题，主要有：一是应急队伍对应急工作的具体操作细节抓得还不够细；二是养殖户应急意识观念不够强，配合工作的主动性不够；三是养殖户对动物疫情、洪涝灾害等应急技术掌握不够。
三、今后工作计划
（一）加强应急队伍建设。进一步加强县、乡应急队伍建设，保证应急工作有机构、有人员、有物资。
（二）加强应急培训工作。积极开展应急培训工作，组织县、乡、村动物防疫人员、养殖户开展应急培训，使他们熟悉掌握应急措施、处置方法等，确保及时处置。
（三）加强应急演练。积极开展突发重大动物疫情应急演练，确保真正遇到突发事件时能够熟练采取应对措施。
（四）做好应急物质的储备工作。严格按照国家、自治区的要求标准，落实应急物资的储备。
（五）加强宣传工作。采取多种形式、多种途径向领导和群众宣传动物疫病的危害和依法防疫知识，不断增强领导的动物防疫责任意识和群众的自我保护意识，提高领导和群众对应急处置工作的重视、支持和配合程度，进而主动做好动物防疫的领导和配合工作，减少瞒报、迟报、谎报动物疫情的现象出现。
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