县国税局稽查局年上半年的工作总结
上半年，我局在县国税局和上级稽查局的领导下，团结拼搏，携手奋进，锐意改革，不断进取，在整顿和规范税收秩序、打击各类税收违法行为、加强税务稽查规范管理、提高稽查队伍素质等方面，取得了一定的成绩，现将半年来的工作总结如下：
一、加强政治业务学习，提高干部队伍素质
在日常工作中，我局坚持按照“公正廉明、业务熟练、作风优良”的标准加强队伍建设，力求打造一支思想作风过硬、政策业务水平扎实、组织协调严密、战斗力强、专业化程序高的税务稽查队伍。
(一)开展政治学习，提高思想觉悟。
2009年我局把政治学习放在工作的首位。一是开展“科学发展观大讨论”。根据上级主部门的要求结合我局的实际，认真组学习，树立正确的人生观、价值观，每人写学习笔记5000字，写心得体会二篇。同时对照要求对照规定寻找差距，对我局存在的服务意识淡薄，责任心不强及玩风太盛等问题进行了整改，强化全心全意为人民服务的意识，使全体干部职工精神面貌焕然一新。二是开展法律法规学习。今年为提高全体干部的执法水平，组织学习了《行政诉讼法》、《刑法》等相关法律，确保工作合规合法，通过一系列学习活动，提高了干部政治理论素养，树立了正确的人生观、价值观，为完成稽查任务提供了政治保证。
(二)、开展业务学习，提高业务水平。
我局的主要职能是查处偷、逃、抗、骗税，打击税收违法犯罪行为，保证建立良好的税收征管秩序，这就要求有一支政治素质高、业务过硬的稽查队伍，为此20**年我们狠抓了业务学习，主要做了以下几项工作：1、提倡自学。鼓励干部职工利用空余时间学习业务知识，互相交流学习体会，在全局上下营造出“学、比、赶、帮、超”的良好氛围，打造学习型机关。2、组成学习小组，互教互学。根据每个人的文化水平、业务素质水平，按照生熟、新老结合的原则，在实践中学习提高。3、举办专题培训班。一是年初根据我局的业务素质情况和20**年的工作规划，以及省市局稽查工作要点，举办了所得税检查培训；二是根据国家总局专项检查工作的要求，我局针对近几年房地产企业税收检查少，政策不熟悉，缺乏经验，特别是房地产企业所得税检查更是技术性要求高，政策性强，核算较为复杂的特点，举办了房地产企业所得税检查培训，请稽查局政策熟、经验丰富、业务精的同志来讲授房地产企业会计制度，房地产企业所得税的相关政策以及检查的具体方法和目前房地产企业存在的一些主要问题等通过以上措施，使我局业务水平得到较大的提高，取得了较好的效果。
二、推行执法责任制，实行规范化管理。
实行规范管理是做好税收工作的前提，推行执法责任制是落实规范管理，严格执行政策，做好税收工作的可靠保证。
一是明确稽查目的，提高案件查办质量。完善税务检查计划管理制度，对督办案件、举报案件及重点稽查对象分户编制检查预案，每个预案经集体审议，上报分管局长审核，加强对税务稽查的事前监督、审查，合理安排稽查计划，明确稽查重点和方向，规定稽查工作完成时限，提高稽查工作效率。
二是完善稽查工作制度，提高执法透明度。完善案件分级审理制、大案集体审理制、稽查工作责任制等制度，深化税收执法责任制，加大执法责任制考核力度和过错追究力度，健全岗责体系，明确执法和管理流程，明晰工作职责，科学界定责任，公正评议考核，形成规范化、法制化的税务稽查执法管理，促进税收执法权的深度公开透明。
三是强化部门配合，提高稽查工作质效。加强税收法制的宣传，健全与公安、工商等职能部门的配合和协调，构建社会性的协税护税网络，实现综合治理；同时全面运行查管互动机制，加强征、管、查三部门之间的信息联系，充分发挥系统内部的整体功能，创新稽查检查管理，实现以查促管。
四是坚持稽查、服务并重，提升执法服务水平。把人性化服务融合到日常检查全过程，耐心听取纳税人的`解释、建议和意见，在纳税人诚信自查的基础上，实行查前辅导、查后建议，督促企业对已查出的问题进行及时改正，帮助纳税人加强管理，同时开展“廉政回访”，让被查单位直接参与执法监督，有效保障稽查执法的公正廉洁，不断提高稽查执法水平。检查过程中，稽查人员就成本管理、如何提高经济效益及加强财务管理方面提出建设性建议10条，均被采纳，服务质量进一步提升。先后向企业发送有关税收政策200余份，及时化解征纳矛盾，切实提高纳税人的税法遵从度。
五是采取“五零”稽查。稽查服务“零距离”，落实查前自查、查中辅导、罚前约谈、查后回访等措施，实现税企互动、和谐的良好格局；稽查选案“零空查”，变普遍检查为重点稽查，变人工粗放选案为人机结合选案，提高选案准确率，确保稽查检查做到“精、准、实”，杜绝了“空查”现象；稽查定案“零投诉”，在稽查工作中坚持以政策为依据，以法律为准绳，对纳税人违法事实的认定和处理，认真听取纳税人的申辩和陈述，及时沟通意见，让当事人心服口服，避免了行政复议和诉讼案件的发生；稽查程序 “零过错”，规范稽查文书的使用，严格稽查程序，全面落实《稽查案件复查制》和《税收执法过错责任追究制》，认真执行稽查案件分级审理，促进稽查人员依法行政、秉公执法，有效地规避了税收执法过错行为；稽查执法“零干扰”，在稽查工作中坚持以内部选案、检查、审理、执行四环节的有机分离，严格执行重大案件集体审理等监督制约制度，有效地规避了税收执法中“零干扰”。
三、推行阳光稽查，开展纳税辅导，提高服务质量。
为国聚财是我们天职，服务纳税人是我们的义务，今年我们围绕这个宗旨在强化服务意识，转变思想观念，提供服务质量上下了很大功夫。具体做法是：首先在广大干部中提倡三员，即：稽查人员既是检查员又是税收政策宣传员、纳税辅导员。稽查人员不仅要按规定认真、细致、文明的开展纳税检查，还要向纳税人宣传相关的税收政策，财务制度及税收管理要求，同时对存在的问题和不足要进行辅导，提出改进建议。其次推行预查制。对部分新办纳税户和部分税收政策不熟悉，财务管理不完善的，我局工作人员会同分局管理人员到纳税人处了解其经营核算和管理情况，帮助分析，查找问题，并使之自我纠正。这样既宣传了税法，强化了纳税意识，提高了纳税人政策水平，同时也提高了服务质量，密切了征纳关系，还可以确保国家税收不受损失。
四、狠抓案件查处工作，充分发挥稽查职能作用
20**年上半年，我局把税收日常稽查、专项稽查和专案稽查有机地结合起来，加大了对涉税违法案件的查处力度，在重点行业和重点环节开展了卓有成效的税收专项检查和专项整治工作，从严从快查处举报案件。2009年上半年，我局共稽查纳税户23 户 ，查补税款 58.28万元，罚款 2.51 万元，滞纳金 1.20 万元。
(一)抓好日常稽查工作。
我局结合工作实际，充分利用现有人力，合理安排稽查计划，建立实施稽查工作责任制，建立稽查选案信息库，利用征管信息数据，通过对纳税人销售收入和税收负担率等情况的综合分析对比，筛选出税收负担率较低、申报异常的纳税人为稽查对象进行检查，为日常稽查工作奠定了良好基础。通过对上述一系列举措的有效实行，今年我局的日常稽查工作较之去年取得了更为良好的效果，有效堵塞了漏洞，促进了基层税收征管工作更为良好的开展。
(二)集中力量开展各类专项检查工作。
为了确保20**年上半年税收专项检查工作的顺利开展，我局迅速成立专班，制定了专项检查实施方案，部署和安排专项检查的工作步骤和工作方法。载至6月底专项检查已结案6户，入库税款36856.73元，加收滞纳金1230.10元，处以罚款26234.16元。
具体做法是一采取调账检查。在年初将专项检查户数中的三户纳税人的账簿资料调入稽查局，由专项检查小组主查，结合今年全省稽查业务考试，对全体参考人员进行现场练兵，一方面对纳税人的经营状况、财务核算情况与纳税情况进行了全面掌握，另一方面由稽查业务骨干现场操作并进行讲解，以熟带生，让其它非业务岗位的同志对稽查业务有了更深层次的学习，取得良好的效果；二是网络协查。这次检查过程中，凡是发现疑点的增值税专用发票，按照《增值税专用发票使用规定》的要求，一律实行网络协查，证实其业务和真实性和增值税专用发票合法性，共发出委托协查发票50份，已回复无问题发票30份。通过网络协查，既可以方便、快捷的确认纳税人存在税收违法行为的可能性，又可以让纳税人在这种检查过程中体会增值税专用发票管理的严密性，自觉遵守税收法律法规；三是继续推行一案双查。在今年的税收检查过程中，对检查的案件除了查深查透，每一个案件还写出检查情况总结，针对纳税人存在的税收违法行为，提出管理建议，按县局一案双查制度报送相关资料。四是采取多途径、方式多样的稽查方法。随着税务部门近几年的强化管理，稽查部门一年一度的税务稽查，私营企业的快速兴起，常规税务稽查手段已不能适应当前经济税收环境，稽查难度越来越大。在今年的检查过程中，我局一是外查内调。检查人员在进户之前，对纳税人相关往来单位、费用状况进行全面掌握，分析比对，进户逐项排查，不放过任何疑点。二是充分利用录音笔、摄像机等高科技调查取证。三是对使用财务软件进行会计核算的纳税人，采用已设定相关数据指标的税务稽查软件，到纳税人财务部门进行数据采集，实行电子查账。
（三）继续加强发票专项整治工作
按照20**年4月8日市局召开打击发票违法犯罪的专题会议后，我局及时向县局党组专题汇报，在县局领导重视下，由稽查局牵头，抽调税政、征管系列、纳税大厅、稽查局30人的检查专班，成立了十二个检查小组，对行政、事业单位、非增值税纳税单位、普通发票领取、开具、保管、取得进行专项检查，取得了一定的成绩。共检查207户，查补税款113567.80元，加收滞纳金2351.21元，处以罚款26900.00元，已发现5份，10份，检查工作正在顺利有序进行。具体做法一是按照国税局成立以来所印制的发票版本，专门设计出利于这次发票检查的票样，对发展有疑点的发票和确认违法的发票逐笔录入，注明凭证号，由用票单位签字盖章，便于取证；二是每周两汇报。各检查小组组长每周三、周五下午四点参加发票检查工作汇报会议，及时汇报检查情况；三是密切部门配合。与公安、地税等部门配合，发挥各部门职能工作，加强对接收发票单位所取得发票的审核、核对，及时发现利用发票偷逃税款线索，形成全力，对发票违法犯罪造就行为进行严厉打击；四是进行发票分析比对。对开具金额较大发票、其它有疑问的发票现场提取复制，并按程序由接受发票单位签字盖章，由比对小组通过发票档案查询系统进行比对，确认存在违法行为的对用票单位按程序处理，并统一移交稽查局对开具方进行查处；五是及时移交案源。对取得、大头小尾发票、等严重违法行为从严处理，追根索源，由检查小组分户整理，形成稽查案源，移交稽查局查处，情节严重的移送司法机关处理。
(四)发挥金税工程协查子系统作用，为案件查处工作提速增效。
为了有效利用金税工程协查网络进行联网协查、取证，挽回国家税款流失的目的，我局始终围绕委托协查选案准确率和受托协查按期回复率两个反映协查系统运行质量的重要指标，切实把好委托协查关和受托回函关，对异地稽查部门要求检查的线索，优先安排办理，保质保量完成调查工作。
（五）强化举报管理工作。
群众举报的涉税线索为顺利查处税务违法案件具有重要的作用，为此我局十分重视举报管理工作，加强举报受理机构管理，重新确定举报中心管理机构及人员，公布举报电话、举报地址和举报方式，规范举报案件的受理、管理、处理、保护和奖励。举报案件管理水平达到了进一步提高，
五、存在的问题及今后努力的方向。
20**年上半年，我局工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处，如查处涉税违法行为的力度尚嫌不足，税务稽查规范化管理不尽完善，稽查队伍的整体素质有待提高等，今后应从以下几方面加强和改进：
(一)进一步加大税务稽查力度，打击各类税务违法行为，把查处大案作为稽查工作的重点，集中精兵强将全面加大大案、举报案件的查处力度，通过规范选案，加强与兄弟部门协作配合，对重点行业、重点税源的稽查做到有的放矢，深入查处一批大案，增强税务稽查的威慑力。
(二)进一步加强税务稽查规范化管理，严格目标管理考核及责任追究，进一步规范和完善稽查环节执法程序，定期实行目标管理考核制，不断提高稽查工作质量。
(三)坚持不懈地加强干部队伍建设，努力提高稽查人员的综合素质和办案水平, 逐步培养造就一批适应新形势要求的复合型人才。
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