关于发改局年度总结和来年工作思路
一年来，县发改局紧紧围绕“三生相融、幸福永嘉”目标，深入实施三大战略，以“两提两争”主题实践活动为契机，以“扩大有效投资，发展实体经济”为载体，集中精力抓改革谋发展促和谐，各项工作卓有成效，为促进全县经济社会持续快速协调发展作出了积极贡献。2x13年度，我局还被评为市级“尊师重教”先进集体、行政审批“红旗”窗口。现将一年来工作汇报如下：
一、2x13年工作总结
（一）当好参谋，科学谋划我县经济发展。
1、科学制定我县经济发展年度计划并完成“十二五”中期评估工作。结合“十二五”规划纲要中的目标任务，研究提出确保全县经济社会发展的预期目标、发展重点的工作建议，下达2x13年XX县国民经济和社会发展计划，经县十五届人大会第二次会议审议通过；5月份启动“十二五”中期评估工作以来，积极与各部门沟通对接，通过对重点部门进行实地走访以及多次讨论，以电子形式征求各部门意见，不断充实完善文本， 11月11日通过县政府常务会议审查，11月12日通过县人大常委会审查；做好2x13年社会发展重大项目推进计划编制形成初稿，14个项目列入，对相关部门发送项目报送函。
2、积极开展经济综合形势分析。把握当前经济发展趋势，针对我县经济运行存在的问题和热点，深入研究分析；通过省经济运行监测平台，掌握我县10家重点工业企业、5家重点服务业企业每季度运行情况，同时结合县内外经济形势，做好季度经济分析，并积极与各个县（市、区）交流；
3、加强专项规划综合协调工作。一是完成2x13年专项规划编制计划，确定14个符合县级专项规划编制条件,根据我县现实需求、上级文件要求进行编制。督促在列规划编制进度，将编制进度与经费拨付相挂钩，严格审查专项规划编制经费，年内对14个规划进行拨付，近292万元。二是编制完成《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中期评估报告，《XX县天然气综合利用规划》和《XX县低碳城市创建规划》现还在编制中。
4、做好循环经济和低碳发展工作，推进产业转型升级。积极开展“6.17”全国首个低碳日宣传，主要开展了广场活动、公益信息、低碳宣讲团、光盘行动等活动，传递低碳生活理念；积极组织申报市低碳试点单位及低碳重大项目专项资金补助；及时了解991项目进度，并做好上报工作。在推进产业转型升级方面，主要做到：一是深入开展工业园清理整顿工作，汇总相关资料上报市级；二是依托全市开展中心镇产业发展与布局调研时机，组织对10个中心镇进行基本情况和产业平台调查，并形成XX县中心镇产业基础简析；三是积极与县台办、县农业局等单位对接海西对台工作，并确定以乌牛——三江片茶叶产业为特色的永嘉对台农业经济特色园区作为我县对台合作特色平台，纳入XX市级对台合作交流“一区多园”布局；四是谋划我县海洋经济发展工作，9个重大项目被列入市海洋经济重大项目，其中永嘉三塘隧洞分洪应急工程还被列入省海洋经济重大项目实施计划。
（二）严格把关，大力度助推项目建设。
1、固定资产投资稳步推进。今年1-10月份，全县完成限上投资158.1亿元，完成年度任务的72.53%，其中基础设施41.2亿元，工业投资37.4亿元，房地产投资57.82亿元。一般性政府投资项目199个，累计完成投资10亿元，完成年度计划79.83%。通过完善重大项目挂钩联系制度、开展“进村入企”活动、双百攻坚专项行动等手段，确保我县固定资产投资顺利推进。
2、重点工程建设有序推进。今年我县共安排县级重点工程项目52项，总投资约263亿元，其中建成13项，新开工11项，续建28项，年度计划投资45.50亿元。今年1-10月份在建项目44项，其中新开工项目6个，共完成投资37.1亿元，完成年度计划目标任务81.53%。安排市级考核项目共19项，总投资177.39亿元，年度计划投资23.68亿元，1-10月份完成19.11亿元，完成年度计划目标任务90.24%。其中计划开工项目7项，实际开工2项，分别为瓯江治理工程、桥下镇西溪主河道三期防洪工程，104西过境永嘉段、41省道永嘉福佑至沙头段改建工程两项目通过努力有望在年底开工建设。安排省重点工程共2x项，总投资197.32亿元，年度计划投资13.89亿元，1-10月份累计完成10.16亿元，完成年度计划的73.14%。
3、项目前期工作成效初显。2x13年，认真筛选确定了43个重大前期项目计划，其中争取开工项目14个，前期审批项目10个，规划论证项目19个。通过月通报制度对各重点前期项目进行调查摸底梳理，就存在的困难与相关责任单位及时进行沟通，已促成上塘商业步行街、三江农房集聚项目2个项目开工建设。截止10月份，上塘商业步行街已完成投资1.67亿元，三江农房集聚项目已投资5.99亿元。三江生态立体城已落实一期项目土地指标278亩，已于9月4日成功挂牌。通过与项目业主单位联动，解决了乌牛岭下工业园区存在的主管归属问题。强化与国土、规划、招商、水利等职能部门沟通联动，加快项目前期推进力度。
特别是今年5月份，由县前期办牵头顺利召开了楠溪江流域污水处理方案专家论证会。会议邀请了国家、省、市在水环境、污水处理方面的著名专家，为楠溪江污水处理问题把脉问诊。根据专家组意见，目前《楠溪江流域城镇污水处理工程（一期）可行性研究报告》正在编制中。
4、服务业发展稳步提升。年初，制定了《XX县服务业重点行业发展及部门责任分工》，明确了旅游业、商贸流通业、现代物流业等六大行业发展目标及相关部门主要工作任务，积极组织县域内企业申报市服务业重点企业及重点物流企业，其中奥康鞋业销售有限公司、泰利物流等企业成功列入市服务业重点企业及重点物流企业名单；大力引导企业实施市级服务业标准化建设，以正规化、标准化提高企业各项管理水平和竞争力；促进企业转型升级。市下达考核服务业企业限下转限上30家，截止到10月30日，我县企业限下转限上共34家（其中商贸类2x家，服务业类14家），超额完成任务。
组织开展2x14年省、市级服务业重大项目申报工作。通过项目前期的申报、审查、筛选等一系列工作，决定新上报市级服务业重大项目共11个，结转项目5个，共16个项目。在市级服务业重大项目申报的基础上，积极开展省级服务业重大项目，经审查新上报项目5个，结转项目4个，共9个项目。
5、认真做好散装水泥工作。2x13年，县散装水泥办公室以推进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学发展为立足点，努力提高散装水泥使用量和预拌混凝土供应量，积极鼓励和动员边远山区和农村使用预拌混凝土。1至10月份，完成散装水泥使用量438252吨、完成了全年任务的109.5%，完成预拌混凝土供应量1176485方、完成了全年任务的130%。
6、积极做好农经工作。为确保农村饮水安全，对巽宅镇云岩村、大若岩镇银泉村等11个项目的实施方案进行了审查和批复。2x13年共解决不安全饮水人口6.5万，完成投资8189万元,其中中央财政658万,省级财政948万元；对桥下镇昆阳沧浪溪溪流治理工程、楠溪江引水工程取水口上游段防护应急工程等8个项目的立项、工可和初步设计进行了审查和批复；根据省、市发改委的要求,及时做好中央投资项目的申报工作。申报2x13年防护林项目中央投资计划草案编报和2x14年防护林项目中央投资项目储备工作。
（三）坚持创新，不断完善体制管理工作。
1、加强。按照城乡统筹要求，健全政府管理体制，合理分配公共资源，探索小城镇又好又快发展的新途径，桥头镇被列为第三批全国发展改革试点镇。根据县委、县政府已下发我县《关于加快培育桥头镇为现代化宜居宜业小城市的实施意见》。
2、加快民生领域改革。积极申报桥头镇、桥下镇为全国重点镇，争取桥头镇列入浙江省小城市改革试点镇。药卫生体制改革的工作，制定出台了《XX县深化医药卫生体制改革的实施意见》以及多个配套政策，明确了我县医改工作任务，社区卫生服务网络体系进一步加强，制定出台《XX县发展城乡社区卫生服务实施方案》、《XX县关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和《XX县公立医院综合改革工作方案》，全面指导公立医院、社区卫生服务工作。社区卫生服务网络体系进一步加强，制定出台《XX县发展城乡社区卫生服务实施方案》、《XX县关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，全面指导社区卫生服务工作。
3、全面完成两个政策性保险。2x13年度政策农房保险全县参保农户2x2804户，参保率达100.3%，保费收入3042x60元， 已达到全覆盖的工作目标。到6月份农村住房政策性保险赔款12x笔，共计赔款金额约109万元。三农保险基础服务体系建设不断健全，在全县十个中心镇人民政府分别增挂“三农保险基层服务站”牌子，并在辖下社区、行政村增设2-3个“三农保险基础服务点”。
政策性农业保险完成数额列全市前列，预计参保费1145万元，今年8月份，我县将稻田养鱼纳入政策性农业保险，获得了陈一新书记批示，也受到了省里的肯定，并将以先进典型在全省推广。
（四）储粮备库，大举措保障民生所需。
1、积极做好2x13年度粮食订单收购工作和粮源落实。为了做好今年的粮食订单的签订和粮食收购工作，粮食相关科室对农本情况做了大量的调查，出台了《关于抓好2x13年粮食生产和安全保障工作的通知》的粮食扶持政策。针对本县的粮源紧缺实际，还推出了与县绿天农业开发有限公司做好委托收购意向，为解决补库粮源，粮食、财政、农发行等部门千方百计、多渠道探讨组织粮源，加强产销合作，如桦川新泰粮油有限公司在黑龙江XX县投资12x0万元。今年共签订早稻订单22x0吨，收购1824吨，晚稻的订单1500吨，收购1424吨。同时，从网上采购早籼谷3293吨，取得了圆满成功。
2、及时做好粮食轮换工作。依照县储备粮食的储存年限与品质的实际情况，我县2x13年度需轮换粮油7210吨（其早谷5804吨，中谷1351吨，菜籽油55吨）。3、做好粮食库存检查及“一符四无”工作。根据《关于开展2x13年粮食库存检查工作的通知》的文件要求，以3月末为检查时点，开展对辖区内粮食库存的检查工作，共检查了19个库点88个仓间，粮食18000吨，菜籽油55吨。经查本辖区内的粮食库存账账相符、账实相符，粮食质量合格，无粮食储存安全隐患。按规定做好“一符四无”检查方面，从基础工作入手，做到“有粮必查，查必彻底”，发现问题及时整改，全年共投入仓储设施修理资金85万元左右。全年实现“一符四无”合格率达100%，确保储粮安全。同时，针对粮食仓点安全隐患，一年来组织粮食仓点安全会议8次，安全检查26次，91人次，查处事故隐患9条，至今已全部整改完毕。
（五）围绕民生，不断提高市场价格稳定及调控能力。
1、强化市场价格异常上涨事件应急预案相关工作。一是建立价格调节基金。根据《XX县人民政府关于建立价格调节基金的通知》要求，由物价部门会同财政局联合拟稿，县政府签发，整合了现行的困难群众基本生活价格补贴、粮食安全调控资金、县级化肥淡季储备补贴等专项资金，设立县级价格调节基金，每年安排800万元，作为基金的固定来源，以确保价格突发事件应急经费之需。二是调整了我县价格异动事件工作领导小组成员。为加强对全县市场价格异常上涨事件管理工作的领导，调整了市场价格异常上涨领导小组及成员，使应急响应能力得到加强。下一步将按照县政府的要求，修订和完善《XX县市场价格异常上涨事件应急预案》的工作。
2、认真完成价格监测工作。对定期监测的内容进行整合，在去年的基础上新增了1个农产品价格信息监测点和1个饲料价格信息监测点，同时，每月5日、15日、25日或临近日对粮食购销价格进行常规监测，按规定汇总报送，确保数据真实、准确、及时；强化市场价格动态分析预测。今年已经完成12篇价格监测及动态分析，切实提高预警能力。特殊时期，如“潭美”“菲特”等台风期间，及时启动对农贸市场及相关救灾物资等商品价格的.应急监测，对未列入常规价格监测的商品价格进行采集，掌握我县各商品市场真实价格信息。
3、认真做好价格认证与成本监审工作。一年来，始终把公平、公正、守规、守纪放在核心地位，确保了鉴证案件质量，把风险规避到最低限度。今年1-10月共为公安机关受理价格鉴定397起，涉案标的额270多万元。
同时，根据成本调查和监审工作要求，进一步建立健全科学的价格形成机制，上半年，对我县第二职业中学、上塘中学等7所学校生均成本及五星潭森林公园门票成本等单位进行成本监审，共核减金额1843.8万元，核增金额1001.9万元，政府科学制定商品或服务价格提供了翔实可信的成本依据；积极开展各项专题调查，按时上报调查资料及分析材料，并对县内的生猪调查点的生猪成本及销价、仔猪价格密切关注，为政府决策提供依据。
4、完善监督机制，加大收费验审工作力度。为进一步改善经济发展环境，今年加大收费验审力度，2月下旬开始对行政事业性单位开始收费许可证换发工作，及时发送收费许可证换发通知，核发收费许可证正本65本，副本96本； 3－5月份对全县59个行政事业性收费单位和部门进行了验审。其中：国家机关19个，事业单位38个，其他单位2个，实际验审了行政事业性收费单位59个，验审率达100%。2x12年度全县收费总额为35326.69万元；其中：行政性收费总额为21859.74万元，事业性收费总额为13466.95万元；收取验审费32x880元。
5、做好定调价工作。多次召开会议，拟定我县简化水价分类执行方案，听取集水务集团及有关自来水有限公司意见和审价委员会意见，出台了我县简化水价分类政策，有效地贯彻落实了《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》要求，实现经营服务业用水与工业用水同网同价的目标。瓯北服务业用水价格降低了每立方米0.30元；非经营性污水归类到非工业污水，非经营性的污水处理费每立方米由0.80元，提高到1.2x元，在一定程度上推进资源环保价格改革，并通过媒体加以宣传。
（五）为进一步深化“信用永嘉”建设。在今年“信用永嘉”建设归口县发改局以来，我局及时调整了我县“信用永嘉”建设领导小组成员，并积极协调、认真组织各项工作。一是开展“8.8诚信日”活动。8月8日，县发改局牵头县工商局、人行、司法局、文化局、农业局等部门，在县人民大会堂广场组织展“8.8诚信日”专题宣传活动，以图片展、分发宣传单等形式进行宣传，受到市信用办的好评，同时还在当地报社与网站发布信息等的形式，取得一定成效；二是参与了首届全市百佳信用城市评选活动。今年9月份，通过宣传、自主报名及预审讨论等形式，由信用办上报我县包括奥康等知名企业11家参加评选，有力的推动了我县的“信用城市”建设。
（六）强化制度，以载体助推干部队伍建设。
1、开展“勤廉机关”建设。按照县党风廉政责任制考核要求，4月份在全局召开了“勤廉机关”建设动员大会，严格落实“三严四禁”和“三公”管理，出台了本单位内审制度、考勤制度等多项管理制度，特别是针对今年的严控三公经费支出方面，做到落责任定标准控经费，坚持做好单位一把手“一岗双责”制和“谁主管谁负责”制，严把费用支出。到目前为止，各项开展均在规定范围之内，在全局范围内树立了班子带头、干部跟上的 “勤廉机关”氛围。
2、认真开展好“驻村入企”活动。自活动开展以来，我局紧紧抓住服务企业发展行动的契机，早安排早部署，对分局人员开展一对一或一对多方式，为更好开展联络工作，制作了县发改局驻企服务行动联络牌子，设置了企业名称、结对干部及联络电话，对服务内容也进行了公示，使服务工作更清晰、更有效。活动中，针对企业发展中遇到的2x多个困难逐项进行进行问题梳理、分类，明确协助解决部门、解决办法，为服务业企业的发展增添动力。
3、以“两提两争”主题实践活动为突破口，不断提升干部理论水平。首先，3月4日，县发改局早部署早安排，召开了“两提两争”主题实践活动动员大会，会上，纪委书记邵赴明做了“两提两争”主题活动的动员讲话，局主要领导要求全体工作争当克难攻坚的先锋，争创一流的发展环境；局分管领导和各科室负责人结合“两提两争”主题活动工作实际就如何做好“四个提升、十大工程、十项任务”做了表态发言。其次。7月份专门邀请到市发改委主任方勇军来我局做中国梦的专题讲座；第三是，结合发改工作职能，今年9月由陈光銮局长以专题讲座形式作了以美丽乡村为题材的讲座，标题：《彰显山水灵韵 打造现代桃源―――XX县美丽乡村建设的探索和思考》，并在全市发改系统例会进行了讲课，同时也进一步强化全体同志的“两提两争”意识。通过一系列活动，不断提高全体工作人员忧患意识，使全体人员在工作中开拓进取，克难攻坚，全力推进发展和改革的各项工作。
4、扎实推进党建工作，努力提升党员思想政治素质。一是坚持用科学理论武装头脑。组织开展了党的十八大精神宣传教育、 “两提两争”解放思想大讨论和学习陶蛟龙等一系列宣教活动，采取领导讲课，专家授课等方式，深入学习十八大精神，组织党员干部认真讨论思想上存在的问题，改进作风，落实行动。二是坚持理论和实际相结合。坚持以实践为中心、以实用为导向，局党委年初制定了《关于开展2x13年度课题调研工作的通知》，确定了10个调研课题，成立10个课题组，内容涉及深化重点领域改革、产业优化升级、有效投资、保障和改善民生等方面。三是逐步完善理论学习机制。认真贯彻《2x13年度XX县发展和改革局（粮食局）党员干部理论学习计划》和《三会一课制度》，坚持理论中心组学习制度和支部集中学习制度。理论中心组全年已开展学习12次，每一位中心组成员做好一次中心发言，学习会多次扩大到局机关中层干部，坚持自学、带头学习，做学习的模范。四是加强党员队伍建设。今年，共培养入党积极分子4名、接收预备党员3名，6名同志转正为正式党员。认真作好党内统计工作和党费的收缴工作。同时认真开展民主评议党员工作，坚持党内评议和群众评议相结合，着力保持党员队伍的先进性和纯洁性，努力提高党员综合素质。
二、2x14年工作思路
2x14年县发改局将主动挑重担、揽重任、谋全局，以重大项目为着力点，把握投资方向，加大项目申报对接力度，深化项目前期工作，搞好项目的策划和包装，争取列入国家和省、市有关规划，积极培育“十二五”时期新的投资增长点，确保完成全年目标任务。下一步，我局将突出做好以下几方面工作：
（一）强化管理，大力推动投资项目。
1、固定资产投资方面。2x14年，我县投资将继续注重结构的优化、速度和效益的提升，按照XX市洪水、潮水、污水、饮用水“四水共治”的要求，突出治水、治污投资项目，统筹产业转型、环境保护、城市建设与民生改善等方面的关系，力争通过8年努力，到2x2x年基本建成美丽浙南水乡。确保全社会固定资产投资完成283亿元，在今年任务上增长30%。针对往年在投资管理工作中出现超概算严重等问题，在2x14年重点当好县委县政府的参谋，从计划编制安排入手，认真梳理项目库，对一些水利、教育、卫生等捆绑项目要附详细清单；积极向中央、省级争取高技术产业化项目、中小企业技改项目等产业扶持资金和农村教育、卫生、红色旅游等社会事业发展资金支持。
2、县重点建设项目方面。2x14年初步安排县重点建设项目共51个，总投资330.68亿元，年度计划完成投资53.64亿元，同比增长18%，财务数57.37亿元，资金来源安排为上级拨款或补助7.57亿元，县财政25.59亿元（含政府债券2.2亿元、财政性贷款10.59亿元、bt融资1.50亿元），自筹24.21亿元。其中，续建项目42个（包括建成项目13个），开工项目9个。
（二）积极谋划，创新工作思路。创新工作思路，主动破解难题，推进创业富民。认真做好规划管理、编制及课题调研。下达2x13年专项规划编制年度计划，做好专项规划经费审核。积极出台推动我县发展的相关政策意见，当好政府参谋助手。继续加强对宏观经济运行的预测、预警和监控，协调好省经济运行监测工作。着力于经济形势分析，做好明年季度经济形势分析工作。重点完成2x13国民经济和社会发展报告和2x13年国民经济和社会发展计划草案。
（三）注重基础，努力做好发展转型。认真做好行业监测分析，提高服务业发展监测水平。坚持上塘-瓯北一体化发展理念，强势推进核心城区建设，加大三江片开发建设力度。不断完善市政基础设施建设，大力推进楠溪江旅游基础设施建设。全力做好招商选资项目的落地，重点抓好三江国际商务中心、瓯北商业综合体等签约项目的前期推进工作，形成我县新一轮发展优势。
（四）注重改革，推进发展后劲。加强对我县改革工作的总体指导和统筹协调。以城乡统筹综合改革为重点，全面推动全县体制改革工作。积极推动全县政策性农村住房保险、农业保险工作。继续做好中心镇培育相关工作。继续深化医药卫生体制改革的相关工作，进一步加强社区卫生服务网络体系建设。
（五）注重民生，确保服务保障。加快我县粮食产业化发展，做大做强绿天、思源等农业品牌，促进粮食经济健康发展。坚持市场粮价监测，保障社会粮油供求平衡，严格储备粮管理监督检查，逐步推进“星级粮库”建设，全力做好储备粮轮换工作任务，不断完善粮食安全责任制考核机制。强化服务“三农”意识，继续做好“放心粮油进农村（社区）”工程。继续贯彻落实各项价格监测预警分析制度。健全社会价格监督服务组织，逐步形成社会共管、全民监督的价格监督服务网络体系。
（六）注重形象，不断提升干部队伍建设。按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极开展“先学先查先改”活动；打造“学习型、服务型、廉政型”单位，提高队伍的服务质量和工作效率。在全局形成求真务实、干事创业的良好风气；依据“八项规定”，严格“三公”支出，进一步改进工作作风，建设一流的发改干部队伍。
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