市春风行动工作总结
按照人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中华全国妇女联合会《关于开展 20**年春风行动的通知》（人社部函[20**]13号）要求，结合实际，制定了工作方案专题部署了工作。活动中，联合各级工会、妇联等充分发挥各级就业服务机构和职业技能培训机构的作用，积极开展春风行动服务活动，并紧紧围绕“服务进城务工，帮助就近就地就业，扶持创业”这个主题，针对进城务工人员的求职渠道、岗位信息、职业指导、职业培训、工资保障、权利维护等最直接、最关心、最现实的问题，开展就业服务工作，取得了明显成效。
一、基本情况
在“春风行动”活动中，印制春风卡等宣传材料50万份（其中，春风卡10万份），连同部里发行的20**版进城务工须知扑克牌2万幅一起免费向进城务工人员发放，举办农村劳动力免费招聘专场 447场次，进场用人单位1.6万家，提供就业岗位9.6万个，进场应聘人员16.06 万人次，其中，达成意向4.83万人，介绍成功 3.53万人。另外，充分发挥各级公共就业服务窗口的作用，为进城务工的求职人员提供职介服务12.6万人次，其中，介绍成功3.4万人。
二、主要做法
（一）强化组织领导，推动“春风行动”顺利实施
一是落实责任，密切配合。为进城务工者搭建服务平台，做好“春风行动”工作，成立了由市人力资源社会保障局、市总工会、市妇联等组成的“春风行动”工作领导小组，组织推动全市活动的开展。 16个区县、九个经济功能区和241个街道（乡镇）也相应成立了领导小组，负责区域活动的开展，形成了全市上下贯通的领导体系，为“春风行动”提供了有力的组织保证。
二是突出重点，明确活动内容。为推动 “春风行动”顺利实施，制定并印发了《XX市20**年“春风行动”工作方案》，旨在具体指导全市活动的开展，突出了以农村劳动力转移就业、企业用工需求为重点，为供求双方提供有效对接。明确了宣传、服务、政策、维权四到位的工作目标任务和要求，为活动的全面开展提供了基本保证。
三是安排专项资金，保障活动的开展。新的就业政策的实施，是对搞好进城务工人员就业服务的有力支撑。以“春风行动”作为落实政策的切入点，在就业资金中安排专项资金2000万元，用于宣传、职业介绍和引导性培训等补贴。有力地保障了活动的开展，使进城务工人员享受到良好的就业服务。
（二）、加大宣传力度，营造“春风行动”的良好氛围
充分发挥媒体的宣传作用，在新闻媒体开辟了“春风行动”专栏，连续对就业政策和岗位信息进行报道，并选拔业务骨干走进“直播间”，有针对性地开展宣传工作，答疑解惑。充分利用公益性手机短信服务和互联网信息平台服务，广泛发布就业政策信息和就业服务活动等相关信息。各区县都利用有线电视台对岗位信息等“春风行动”的内容进行滚动播报。全市形成了人人关心进城务工人员、平等对待进城务工人员的良好社会氛围。
同时，组织开展了送政策送宣传品“进车站、进工地、进社区、进住户”的“四进”活动。充分利用外来务工人员返城高峰的有利时机，联合工会、妇联，组织人员，分别在火车站、汽车站设立政策咨询点，发放春风卡、宣传画、就业服务指南、进城务工须知等宣传品。各区县劳动保障部门组织人员深入建筑工地和外来务工人员比较多的企业，集中分发宣传资料。各街道劳动保障服务中心依托社区，设立了1000多个政策咨询宣传点。5000名社区劳动保障协管员带队组成万人宣传队伍，走街串巷，登门入户，将政策和宣传品送到进城务工人员手中。使进城务
（三）完善服务功能，建立“春风行动”长效机制
一是构建了农民工就业服务网络。随着天津城乡一体化建设进程的加快，统筹城乡就业、取消外来务工人员就业限制性政策规定，创造平等就业环境，形成统一开放的劳动力市场摆上重要的工作日程。XX市专门成立了外来务工人员就业服务中心，专门为外来务工人员提供从求职登记、职业指导、就业培训、职业介绍到订立劳动合同、缴纳社会保险、劳动保障事务代理等一条龙服务。
二是开展了“五免、两承诺”服务。全市各级各类公共就业服务机构全部开设了外来务工人员服务窗口，实行了“五免、两承诺”服务。“五免”，就是免费提供信息咨询、求职登记、职业介绍、职业指导和引导性培训。“两承诺”，就是承诺无虚假信息，无欺诈行为。今年“春风行动”中，各级劳动保障行政部门加大市场监管力度，督促落实“五免、两承诺”。到目前，全市就业服务机构未发生一起违规行为。广大外来务工人员普遍认为，公共就业服务机构充满温馨感、安全感、诚信感。
三是大力发展外来务工人员劳务派遣组织。在外来务工人员中，除成建制的建筑队之外，其他外来务工人员大多是分散就业，不仅给统筹城乡就业工作带来困难，而且个人合法权益一旦受到侵害，没有组织，没有依托。针对这个问题，积极组建劳务派遣组织，不仅面向本市劳动者，而且对外来务工人员提供平等的服务。劳务派遣组织履行用人单位的职责，与外来务工人员签订劳动合同、代发放工资、代缴社会保险、协调处理劳动争议，变分散就业为组织起来就业。全市新建农民工劳务派遣组织28家，派遣外来务工人员10 万人。
同时，积极探索建立外来务工人员就业保障机制。中国天津人力资源服务中心、市外来劳动力就业服务中心等组建的劳务派遣组织，建立规模5000万元的'劳动担保资金，一旦用人单位因资金周转不畅拖欠工资，由担保资金先行垫付，事后协调解决。使外来务工人员合法权益得到有效保障，劳动关系更加和谐稳定。
（四）加大维权力度，提高“春风行动”活动质量
主要是建立一个中心，完善两个制度，开展三项监察活动。
一个中心，就是与市建委联合建立工程款及农民工工资清欠中心，专门为清欠工程款和外来务工人员解决拖欠工资问题。按职责分工，属拖欠工程款项的，由市建委负责清欠；属拖欠工资的，由市劳动保障监察总队负责进行监察追欠。
两个制度，一个是完善工资支付制度，用人单位必须在与外来务工人员签订的劳动合同中明确，支付工资不得低于XX市最低工资标准，并要按时足额支付，不得拖欠或克扣。另一个是建立欠薪保障机制，凡是招用外来务工人员的用人单位，必须在相关金融机构开设工资预留户，将一定比例的工程款存入预留户，作为欠薪保障金，以此承担欠薪责任，维护外来务工人员获得劳动报酬的权利。
三项监察活动。一是对职介服务机构进行专项监察。全市人力社保、公安、工商等部门抽调执法人员585人次，其中，人力资源社会保障部门329人次，公安机关88人次，工商行政管理部门85人次，其他有关部门83人次。对从事职业介绍活动的280家的机构、组织和个人进行了专项监察，涉及求职者1.7万人。取缔“黑职介”56家，责令41家限期整改，实施行政处罚7家，退赔求职者求职费用2.05万元。二是对签订劳动合同进行专项监察。在“春风行动”中，采取抽查的方式，对10个行业的80家招用外来务工人员较为集中的企业进行了签订劳动合同专项监察，涉及员工3.2万人，其中进城务工人员1.9万人。有41家企业与外来务工人员全部签订劳动合同，22家企业与部分外来务工人员签订劳动合同，17家企业未与外来务工人员签订劳动合同。通过限期整改，为9001名未签订劳动合同的外来务工人员全部补签了劳动合同。三是对工资支付和缴纳社会保险进行专项监察。在抽查的80家企业中，有16家企业900名外来务工人员月工资低于XX市最低工资标准（920元/月）；有8家企业拖欠1256人的工资376万元。通过监察，对低于最低工资标准的全部进行纠正，补发工资8.1万元。对于有还欠能力的欠薪企业于日前为870人补发欠薪263万元，暂时没有还欠能力的，已制定还欠计划，限期偿还。对未参加或欠缴社会保险费的19家企业，实行限期改正，为 2178人补缴社会保险费253万元。有力地维护了进城务工人员的合法权益，规范了劳动力市场秩序。
三、下一步工作
一是建立健全农村劳动力资源摸底调查统计制度。涉农区县人力资源社会保障（劳动保障）部门，建立村劳动力资源库，健全辖区内农村劳动力资源现状台帐和外来农民工就业状况台帐，为进一步调整充实农民工就业相关政策提供可靠依据；增强农民工就业服务和就业援助工作的针对性。
二是完善拓展劳动力市场服务内容和功能。在继续实施“五免、两承诺”的基础上，探索为外来务工人员派遣就业、劳动担保、诉求代理等新的服务内容。
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