防汛工作年度总结
今年汛期我县降雨频繁,雨量大、雨期长,7—9月份出现多次强降雨过程,特别是7月18日下午,全县普降大暴雨,部分乡镇出现田间积水等内涝灾害。全县上下在县委、县政府和县防指强有力的领导下,严格执行上级防指的统一部署,认真扎实的做好各项防汛工作,实现了“河道不决口,内涝少成灾,受灾不死人”的防汛总目标,取得了今年防汛工作的全面胜利。现将具体情况总结如下:
一、汛情、灾情情况及特点
今年汛期6—9月份,全县有效降雨天数为23天,平均降雨量为313.8mm,与历史同期相比略偏少,但短时间内发生强降雨次数较多。汛期降水主要集中在7—9月份,全县平均降雨量达233.5毫米,占汛期总降雨量的74%,6—9月份降雨量分别为102.3毫米,94.2毫米,139.3毫米,39毫米。
今年我县汛期突发性强降雨较多,7月18日下午全县普降大暴雨,降雨历时不到三个小时,全县平均降雨达80毫米最大点降雨量贾庄114毫米,最小点降雨量龙桑寺30毫米,部分乡镇田间出现积水,积水面积达2万亩;受暴雨洪水冲刷部分堤防、桥涵损毁严重,由于采取措施及时,没有造成重大经济损失和人员伤亡事故的发生。
二、今年防汛工作情况
今年汛期,我县虽暴雨频繁,雨量较大,但由于汛前工作准备充分,各项措施扎实有效,汛期各级各部门按照县防指的统一部署,科学调度,主动应对,将灾害损失减小到最低限度。主要作法和经验有以下四个方面。
(一)领导高度重视
县委、县政府对今年防汛工作十分重视,多次召开专题会议,听取汇报,研究解决有关问题,并提出明确要求。6月27日县防指召开了全县防汛工作专题会议,对全县的防汛工作进行了全面部署,并及时调整充实了县防指成员单位,明确各成员单位职责,会上县政府与各乡镇(办事处)签订了防汛责任状。8月9日,县防指在县水务局召开全县防汛工作调度会议,县长姜涛同志、副县长魏时光同志出席会议,会上县防办主任赵连利同志对当前防汛形势作了分析,提出不足。县领导对下步防汛工作提出要求,并责令抓紧落实。
7月18日全县发生罕见特大暴雨,县委、县政府高度重视,县委副书记、县长姜涛同志对汛情及时进行调度,副县长魏时光同志和县水务局局长、防办主任赵连利同志亲自在县防指办公室值班,并对出现的汛情进行指挥、调度;县防办立即建议县防指启动应急预案Ⅰ级应急响应,县防办和抢险单位加强值班,密切监视灾情,指令防汛抢险队和应急分队集结待命随时准备投入抢险救灾;县委及时下发《关于切实做好防雨、防风工作的紧急通知》,要求各乡镇(办事处)主要领导上岗到位,严格24小时值班制度,发现汛情及时上报。对辖区内度汛工程进行巡查,及时排除田间积水,确保农田不发生内涝。县防办也及时下发紧急通知,要求各乡镇(办事处)密切关注天气变化做好防汛值班,确保通讯畅通,发现汛情及时上报。各乡镇防办立即组织相关单位和人员进行汛情检查,疏通田间竹节沟,排出积水,确保了乡镇驻地无积水,田间不发生内涝。今年我们着重加强了对城区和乡镇(办事处)驻地的防汛工作,特别是对处于地洼地段的机关、学校、企业制定了应急度汛措施,确保了度汛安全。
(二)明确责任,认真落实各项防汛责任制
按照要求认真落实各项防汛责任制。及时调整充实了县防汛抗旱指挥部成员单位,切实落实好以行政首长负责制的各项防汛领导责任制,确保思想到位、职责到位、工作到位、指挥到位。并对防指成员单位职能进行了调整细化,明确各自职能,将防汛工作划分为三块:内河防汛、城区防汛、乡镇防汛;成立了商河县防汛专家组,组建了专业抢险队伍。
今年防汛工作实行了县领导包河道,乡镇(办事处)领导包管区责任制。县境内六条主要干、支河道由县级负责,其他河道和乡镇(办事处)辖区内的干、支沟渠由乡镇(办事处)负责。按照分级分工负责的原则,将任务细化分解,责任落实到人。汛情发生时,各级包河道包工程行政、技术负责人迅速上岗到位进行指挥调度。
6月1日至今,县乡防办及有防汛任务的单位,实行24小时值班,每班都安排一名领导同志带班,制定了严格的防汛值班纪律。县防指不定期进行了抽查,杜绝了空岗、脱岗现象的发生,确保了信息指令的及时传递。
(三)建立健全各项规章制度
1、制定和完善了《防汛人员岗位责任制》、《防汛值班制度》、《雨水灾情上报制度》,对防汛人员职责,防汛值班纪律和报汛工作做了明确规定,以确保汛期信息畅通,为领导指挥、决策提供科学可靠的依据。2、制定了防汛料物管理制度,对防汛物资储备、使用和补充等都做了明确规定,确保汛期调用及时。3、完善了防汛检查制度和县属骨干河道专人巡查制度,如遇汛情发生及时掌握洪水演进情况,及时上报县防指办公室,防止漫滩、决口等险情发生。
(四)扎实有效的做好各项基础性工作
1、完善各类防洪预案。为提高突发事件中水旱灾害的应对能力,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,我局组织相关专家和业务人员对《商河县防汛抗旱应急预案》、《商河县内河洪水防御方案》进行认真审核,预估县域内防洪工程在各级洪水下的水位表现及可能出现的险情,对预案进行重新修订和完善,增强其可操作性,并制定出相应的抢险、调度方案。二是针对我县度汛工程标准低、河道淤积严重、出险几率大的现状,在编制《内河洪水防御方案》时,对可能出现的险情进行预估,并制定相应调度方案,以保证洪水顺利下泄。三是对徒骇河、德惠新河两条过境河道的应急防洪预案做进一步完善补充,增强可操作性和实用性,以保证两条过境河道汛期防洪安全。四是根据县政府8月9日防汛调度会议要求,县防指办要求县防指各成员单位编制相应防汛应急预案,以保证各行业和城区、乡镇辖区内的防汛安全。
2、汛前对雨水情遥测系统进行检查维修。雨水情遥测系统在防汛抗旱工作中发挥着非常重要的作用,为保证其正常运转,我们组织专职技术人员对全县20处遥测站点进行检修和维护,发现问题及时处理,使每处站点在汛期都能正常运行,确保汛期雨水情信息准确无误,为领导决策提供有力依据。
3、防汛物料和防汛队伍落实情况。我县的防汛物料储备主要以号料为主,将物料储备指标分配到各乡镇,同时县防办分别与济南鹰王金属制品有限公司、商河县贾庄镇编织袋厂签订了10500公斤铁丝和19.2万条编织袋的购货合同,货物分别储存在鹰王公司和编织袋厂。防汛队伍由县武装部牵头,组成以基干民兵为骨干的抢险队伍,实行半军事化管理。同时要求各乡镇(办事处)做好群众号料工作,并将物料准备情况和防汛抢险队伍组建情况登记造册上报县防办,保证了汛期物料、人员调用及时迅速。
4、对全县度汛工程和排水设施进行细致排查。为确保全县安全度汛,汛前汛中我局多次组织精干力量,清除河道内阻水障碍物,并对县属骨干河道上的节制闸启闭设施进行了除锈、上油等汛期维修,对骨干河道上重点道路交通桥逐一排查,对病险桥梁设立警示标志,并有针对性地对部分病险桥梁进行了维修加固。同时抓住汛前有利时机完成了沙河故道调蓄水库六期工程,实现工程的全线贯通,为汛期洪水顺利下泄,减少内涝灾害损失提供了强用力的.工程保障。特别是对“7.18”暴雨洪水后冲刷形成的险工险段,制定了应急度汛方案,及时上报县政府。并及时下发紧急通知要求各乡镇(办事处)防指机构,对辖区内的沟渠、塘坝及度汛工程进行自查,特别是加强田间排水系统的管理,并将自查情况上报县防办,同时县防办成立了两个督查组进行督查。
三、防汛工作存在的问题及明年工作打算
(一)存在的主要问题
1、一些干部群众防汛除涝意识淡薄,存在麻痹和侥幸心理。没有充分认识到洪涝灾害的严重危害。
2、县属河道部分度汛工程经暴雨洪水冲刷存在较多安全隐患。主要原因是水利工程设计标准低,年久失修,老化严重,突出表现在:一是县属骨干河道淤积严重,泄洪能力差,难以防御超标准洪水;二是部分堤段取土出现缺口,如遇大的洪水极易造成漫滩;三是部分涵闸、桥梁因年久失修加之今年经暴雨洪水冲刷损毁严重,这些都会给汛期行洪带来安全隐患。
3、防办自身能力建设还不够,还不能适应当前防汛工作的需要。
(二)明年工作打算
1、进一步加大宣传力度,提高全民防汛意识。
2、对病险工程特别是损坏严重的桥闸尽可能地进行维修加固,暂时不能维修加固的,要实行严格控制管理,保证运行安全。加大资金投入,对骨干河道进行清淤治理,增强骨干河道工程防洪减灾能力,确保全县安全度汛。
3、加强化防汛信息化建设,强化度汛设施管理。强化预测预报,加快防汛信息化建设,做到上下联动,互相衔接,出现险情,要及时上报,为领导提供可靠依据,为工作决策赢得主动。
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