我镇系我县的政治、经济、文化中心，同时也是农业重镇，全镇辖45个行政村，9个社区，1个居委会，483个村民小组，22436户，总人口7.8万，其中农业人口3.8万。
自3月份“两项制度”有效衔接工作动员培训会召开以来，我镇高度重视，迅速行动，精心组织，科学部署，积极宣传和动员，使该项工作扎实有序地开展，工作完成进度好。现就我镇“两项制度”有效衔工作简要总结如下。
一、工作开展情况
1、扎实开展前期各项准备阶段工作。一是成立了工作领导小组，由镇党委书记任组长，相关班子成员为副组长的'工作领导小组；二是精心制定了工作实施方案。按县政府和有关部门的要求，结合我镇实际，制定了操作性强、针对性强的实施方案。三是科学分解贫困人口。将全部贫困人口规模614人分解落实到村。四是注重宣传培训。培训工作人员18人。通过开动员会、张贴宣传标语、开辟宣传栏做好宣传工作，宣传发动覆盖村13个。
2、全面完成了扶贫对象的识别、登记、录入和建档工作。20xx年3月中旬，我们从实际出发，制定下发了《镇20xx年“两项制度”有效衔接工作方案》，以“一评二审三公示，关键环节四到位”为总体要求，按照“一看收入情况、二看生活特征、三看生产项目、四看特殊状况”的识别办法，稳步开展扶贫对象识别工作，真正做到了不错评、不漏评。至5月底，实施的13个村都成立了民主评议小组，提交贫困户申请农户158户、614人，完成村级评议公示13个村，村级上报贫困户158户、614人，通过了镇审核，完成了县级审批，并已登记造册、电子录入和建档。
二、主要做法
（一）强化领导，建立职责分明的工作体系。成立工作领导小组。镇党委、政府把“两项制度”有效衔接作为一项重大“民生工程”来抓，成立了工作领导小组和工作站，由镇党委书记任组长，分管的班子领导任站长，确定好工作站人员分工。
（二）宣传发动，统一认识，准确把握“两项制度”衔接政策的精神实质。
1、会议动员。主要是开好四个会：一是开好镇领导班子成员会，认真学习，深刻领会精神；二是开好镇、村干部大会，搞好培训，部署安排工作；三是村开好村民代表大会；四是组开好组内农户户主大会。
2、阵地宣传。利用村务公开栏等，办好主题专栏和墙报。在交通要道和人口集中地等重点地段悬挂横幅和张贴宣传标语。
（三）突出重点、抓住关键，创新识别机制，规范识别程序。
1、创新识别机制，规范推荐评议方法。四关审核”即贫困户认定要经过村民小组民主评议推荐关、村民代表大会复议票决关、镇党委政府审查关和县主管部门审批关。“三榜公示”即第一榜公示村民小组评议推荐名单，第二榜公示村民代表大会审核票决名单，第三榜公示镇审查上报名单。公示期间，各级设立举报电话、举报箱，安排专人接待群众来信来访，收集群众意见，对村民举报进行调查处理，群众无异议后，再确定名单。“四级建档”即户有卡、村有册、镇、县有电子档案。识别工作做到评议到位、审查到位、公示到位和县镇村户四级分别建档立卡到位。依据农民人均纯收入低于2300元的扶贫标准，对农户逐户进行调查，既费时又费力，工作量大，成本高，而且在切身利益面前，农户对家庭各种收入难以据实相告。在实际操作中，我们创新识别机制，在以户为单位、杜绝撤户拼户的原则下，坚持“四看”原则，推荐、评议、识别贫困人口。即“一看收入情况、二看生活特征、三看生产项目、四看特殊状况”，这样由经济指标确定贫困户的难操作性就转为简单的可比较性，符合当前农村的实际。
2、规范识别程序，确保公平公正。在识别程序上，严格按照“五个步骤、四关审核、三榜公示、四级建档”的要求，不走过场，确保实效。“五个步骤”即按照农户申请、村民小组成员民主评议排序推荐、村民代表大会审核、镇汇总审查、县里审批的步骤实施。
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