上半年经济形势分析会议总结
县委、县政府决定今天召开这次会议，主要是传达全市上半年经济形势分析会议精神和全市上半年重点工作观摩督查点评会议精神，分析全县上半年经济形势，安排部署下半年经济工作，动员全县各级再鼓干劲，扎实工作，确保完成或超额完成全年各项工作任务。刚才，王县长通报了上半年乡镇工作观摩督查情况，县发改局、工信局、交通局、农牧局、王咀子乡、白马乡和紫坊畔乡主要负责同志作了发言。随后，县委张书记还要作重要讲话，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。
一、前七个月经济运行稳中趋升，必须科学研判，在找准差距中把握形势
今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署和统一安排，牢牢把握稳中求进总基调，紧扣全年工作任务，组织广大干部群众全力抓落实、干到位，全县经济社会保持了良好的发展态势。上半年，全县生产总值完成28.68亿元(含石油20.09亿元)，同比增长8.2%;固定资产投资完成46.85亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值完成941万元，增长12.5%;财政大、小口径收入分别完成3.6亿元和2.91亿元，分别增长46.3% 和74.3% ;社会消费品零售总额完成5.77亿元，增长10.2%;城镇居民可支配收入完成11944.1元，增长10.6%;农民人均纯现金收入完成3079.7元，增长11.9%。全县上半年经济社会发展成效，主要表现在以下六个方面：
一是扶贫攻坚行动纵深推进。以扶贫攻坚行动统揽三农工作，认真落实“六个精准”要求，凝心聚力抓基础，因地制宜抓产业，取得了阶段性成效。精准识别工作全面完成，扎实开展贫困户建档立卡工作，对今年拟脱贫的18个贫困村8605人实行实名制管理，逐户建立了台账，制定了脱贫计划。基础设施建设有序推进，开工建设通村油(水泥)路20条270公里。新打小电井1379眼，扶持“一户两场四窖”工程110处。新建10千伏线路92.7公里，0.4千伏线路600.8公里，安装变压器230台。7个扶贫整村推进项目和4个易地扶贫搬迁项目快速推进。开工实施危旧房改造620户。新修标准化梯田3.78万亩，完成小流域综合治理39.5平方公里。富民产业培育步伐加快，新建标准化规模养羊场20个，建成养羊示范户241户，带动发展养羊户1365户，种植优质牧草 14.2 万亩。完成苗林培育18.94万亩,栽植苹果2355亩。种植全膜玉米50.27万亩、瓜菜9.2万亩、中药材3.1万亩。
二是项目建设和招商引资逆势而进。完成各类项目前期文本139个，草原生态补奖等48个重点项目批复立项，开工建设华湘国际商贸城等项目120个。引进柔远轻烃厂建设等各类招商项目21个，到位资金10.52亿元，同比增长74.65%。在“兰洽会”上，签订50万亩中华龙皇大杏仁基地建设及杏产品深加工等项目8个，签约资金45.5亿元。
三是优势资源开发提质增效。南梁红色旅游景区通过国家4A级旅游景区评定检查。“床位工程”进展顺利，建成农家乐示范户6户，开发床位144张。全县接待游客90.16万人(次)，实现旅游收入2.51亿元。全力支持油田单位扩能上产，审批井场141个，新打油水井135口，实现产能23万吨，原油产量达到108万吨，实现涉油税收8492万元。华润紫坊畔风电项目已被国家发改委列入计划，保康乔河风电和远景怀安风电项目正在开展前期。
四是城乡一体化建设稳步推进。县城南部新区实施华池一中整体搬迁等项目6个，概算总投资13.65亿元，完成投资4.3亿元。旧城改造实施棚户区改造等项目10个，总投资13.96亿元，完成投资3.34亿元。实施各类小城镇建设项目69个，完成投资0.86亿元。紫坊畔乡刘坪村等5个美丽乡村全面开工建设，完成投资3144.4万元。
五是各项社会事业协调发展。积极办理省市确定的为民办实事项目，全力落实县上确定的8件为民实事。争取到全面改薄项目学校27所，全县普通高考本科进线率达到31.3%。乔河乡卫生院业务用房及职工周转宿舍和山庄、城壕乡卫生院“温暖工程”全面启动。开工建设了乔川乡黄蒿掌村等农村社区老年人日间照料中心11个。建成乡镇综合文化站1个，新建村级文化活动室12个。城镇新增就业2036人，完成劳务输转3.48万人。城乡环境综合整治行动扎实有效，安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。
六是乡镇工作各具特色。7月2日至4日，我们对全县上半年乡镇工作进行了现场观摩督查。各乡镇提供的60个观摩点，各具特色、各有亮点，可以说都是得意之作、奋进之笔。山庄乡、乔川乡基础设施建设力度大、推进快;乔河乡、元城镇苗林产业规模大、标准高;城壕乡、上里塬乡养殖场建设示范带动作用明显;林镇乡、南梁镇在大力发展乡村旅游业上做出了有益探索和实践;怀安乡、柔远镇精准扶贫工作推进扎实。县直各部门和省市驻华各单位紧紧围绕全县发展大局和中心工作，创新思路，优化服务，心往一处想，劲往一处使，服务水平和行政效能有了新的提升。
总之，上半年在国内经济下行压力增大的大背景下，全县各级攻坚克难、奋力而为，确保了全县经济运行总体稳健、态势趋好，成绩非常难得。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前经济社会发展还存在一些困难和问题，需要我们高度重视，悉心研究，在今后工作中努力克服和解决。
从全县经济运行总体形势来看，存在的“三慢”问题比较突出。一是主要经济指标增速慢。11项主要经济指标中，只有财政大、小口径收入、规模以上工业增加值和第三产业增加值4项指标赶上了市列目标增速，其余7项指标均有差距，固定资产投资和市列目标增速相差15.47个百分点。二是项目建设进展慢。县中医院整体搬迁、中小学全面改薄和老城区集中供热等重大项目进展缓慢，全县固定资产投资增幅仅为4.53%，是历年来最低的;争取到的上级投资少，仅占全县上半年固定资产投资46.85亿元的0.7%，大项目数量少，实施的165个重点项目，上亿元的仅有15个;项目结构分布不均衡，基础设施类建设项目占投资总额的92.6%，产业类项目投资仅占7.4%。三是经济结构调整慢。全县三次产业结构为4.8：76.5：18.7，一产不壮、二产不稳、三产不强，一油独大的局面没有改变，产业结构不稳固，调整优化难度大。上半年受原油价格大幅下降影响，工业增加值减少了3.95亿元，下拉第二产业增加值2.6个百分点，导致经济总量增速低位运行。
从一些重点工作落实情况来看，存在的“五短”问题比较明显。一是农业产业“短链”。在农业产业发展上缺乏工业化的思维、公司化的运营和社会化的融资，产、加、销一体化的产业链没有形成，单打独斗、分散经营、粗放管理的现象比较普遍，没有提升推出具有鲜明特色的产业发展模式，缺乏“中盛”等全产业链模式的农业产业。二是工业经济“短腿”。今年新办企业少、规模小，全县半年经济观摩只看到了柔远镇的“北地雪”小杂粮加工厂等3户企业，地方工业量小、质弱、贡献低的问题比较突出。三是精准扶贫“短路”。一些乡村干部对“六个精准”内容的本质和内涵掌握得不深、不透、不够完善、不够清楚，工作精细化程度不高，扶贫资料的直观性、准确性不够，“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变路径没有真正打通。四是平台支撑“短板”。全县现有的各类农业合作组织、资金互助社尚处于“摸着石头过河”阶段，电子商务发展仍处于起步阶段，金融平台、电商平台、合作组织平台支撑经济发展的作用不明显，生产基地和市场需求没有形成有效对接，亟需搭建生产与市场高度链接的载体和平台。五是项目引领“短缺”。有项目就有发展，有大项目就有大发展。有项目支撑的乡镇工作就明显好于无项目的乡镇，造成了工作进展和水平质量的不平衡，同时也折射出一些乡镇和部门跑项目、争项目、要项目的积极性不够，主动性不强。
二、做好扶贫攻坚工作责任重大，必须科学谋划，在把牢机遇中精准发力
扶贫攻坚是当前的最大任务、最大民生。全县各级要切实深化对“三个重中之重”(全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重)的认识，科学谋划“六个精准”的具体要求和实现路径，即：农民增收是目标，产业劳务是核心，基础建设是关键，公共服务是保障，金融扶贫是支撑，能力提升是根本，精准施策是前提，示范带动是抓手，确保今年脱贫的18个村精准扶贫、精准脱贫各项任务落到实处。
一是以农民增收为目标，因地制宜抓产业。农民收入增加是衡量扶贫成效的关键指标。各乡镇、各部门一定要把促进农民增收放在首位，针对今年有效时间少、收入欠账大的实际，面对前段时间冰雹、洪涝灾害频发，当前旱情持续加剧等自然因素的影响，因地制宜、多措并举，合力攻坚，在“短、平、快”项目上做文章，尽最大努力促进农民增收。多管齐下做好种养文章，首先，要积极组织农民开展防灾抗灾，抓好农作物田间管理，最大限度的减少灾害造成的损失;其次，要充分准备，一旦出现有效降雨，立即开展小秋复种和秋菜复种，提高复种指数，以秋补夏，以菜补粮;同时还要抢抓当前羊价回暖的时机，给贫困户投放一批羊只，指导群众快速育肥、当年销售。各乡镇、各部门和双联干部要进村入户，在指导农民开展生产的同时，加强对农产品销售价格信息的监测和收集，努力提高家庭经营收入。精心组织做好劳务文章，各乡镇要认真调查，准确掌握劳务信息，有针对性地开展服务，组织群众就近务工，有目的、有保障地打工赚钱，有效提高工资性收入。主动服务做好政策文章，认真落实各类强农惠农政策，强化宣传引导，加强监督管理，确保各类强农惠农资金及时足额兑付到群众手中，切实提高转移性收入。对没有自主脱贫能力的'特殊人群，全部纳入低保范围，通过低保补差发放的办法使一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，实现政策性脱贫。创新发展做好电商文章，积极引进和培训电商专业人才和营销人才，推进物流配送项目建设，鼓励企业开展民生领域电子商务应用，年底前建成电子商务示范店20个，白马乡王沟门村、南梁镇荔园堡村要创出新路子、新经验、新成效，让“互联网+”的商业效应惠及到广大贫困户。
二是以基础建设为关键，改善面貌夯基础。深入推进路、水、电、房、田、网等基础设施建设，破解瓶颈制约，夯实发展基础。道路建设，深入推进我县“6124”交通发展战略，配合做好打庆高速、南太高速和打扮梁至乔川二级公路前期各项工作，争取尽快开工建设。8月底前全面完成悦阜三级公路改建工程，10月底建成20条269.6公里通村道路。农村安全饮水，抓好机井、小电井、自来水入户和集雨水窖等农村小型水利工程建设，全面完成扶贫攻坚农村饮水安全项目和城壕乡城壕村集中供水工程，确保贫困群众饮水安全。农电改造提升，新建10千伏线路168.44公里、0.4千伏线路987.8公里，安装配变332台，户表改造5004户，实现整体脱贫村组组通动力电目标。易地扶贫搬迁，加快推进南梁镇白马庙、元城镇麻湾、乔川乡李崾岘和柔远镇李庄易地扶贫搬迁项目，年底完成住宅主体，尽早实现95户439人搬迁。危房(窑)改造，加快推进1500户群众的危旧房改造工程，确保入冬前全面建成。对无能力新建的，帮助指导贫困户对危窑危房进行加固，确保群众住房安全。土地整理，9月底前完成4万亩标准化梯田建设及50平方公里小流域综合治理任务。12月底前完成全县土地确权颁证工作，确保承包地块、面积、合同、权属证书全部到户。互联网建设，加快推进互联网进村入户工程，年底实现贫困村互联网接入农户占总户数的25%以上，为村级网络化办公、电子商务交易提供平台。扶贫整村推进，继续抓好元城镇老庙咀村等7个扶贫整村推进项目，同时要抓好今年脱贫的18个村的水、电、路、田、房、网等基础设施建设，由各乡镇和涉及到的项目单位分别给县扶贫办上报需要解决的“六大基础设施建设”项目需求清单，县扶贫办统一汇总并与联乡县级领导汇报对接，上报县政府审定，确保到年底全面实现基础建设、产业培育和互助资金等脱贫目标。
三是以公共服务为保障，均等发展保公平。全力实施教育惠民工程，确保贫困村适龄儿童入学率、普及率、毕业率均达到100%，巩固率达99.5%以上，辍学率控制在0.5%以下。加快标准化卫生室建设，加强乡村医生的培训和调配，力争今年脱贫的贫困村文化室和职业医师实现全覆盖。在怀安乡坪庄等6个村新建村级文化室和乡村舞台，力争每个贫困村都有村级文化室和乡村舞台。依托“三下乡”等载体，积极开展健身运动、文艺展演、卫生保健、全民阅读等文化惠民服务活动，丰富农村文化生活。完善新农合服务机制，大力推广普及新型农村合作医疗，逐步提高报销范围、比例和补助标准，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。落实“基本医保+大病保险+重特大疾病医疗救助”政策，确保贫困家庭医疗费用报销比例达到80%以上。进一步加强新型农村社会养老保险参保宣传和费用征收工作，确保参保率达到95%以上。
四是以金融扶贫为支撑，拓宽渠道抓融资。充分发挥金融的撬动作用，解决贫困群众融资难题。县金融办要加快农村产业发展资金合作社县级联社的建设步伐，指导各村尽快组建农村产业发展资金合作社，确保尽快投入运营。要充分发挥好兰州银行3337万元贷款的杠杆作用，尽快与省财政厅衔接，完善操作流程，8月初要将贷款发放到建档立卡的贫困户手中。要进一步扩大扶贫互助资金、双联惠农贷款、国开行扶贫贷款、农户信用贷款规模，积极探索土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营权的贷款抵押方式，大力拓展信贷融资渠道，争取为每个贫困户发放一笔3-5万元的贷款。
五是以能力提升为根本，着眼需求抓培训。深入实施以培育新型农民为主的技能培训工程，因人而异，因需施教，切实培养一批生产型、经营型、技能带动型、技术创新型和社会服务型“五型人才”，努力提升农村实用人才和村干部引领发展能力、种养大户带动致富能力、农村专业合作组织管理服务能力。要充分发挥县职业中专、就业培训中心和农广校的职能作用，有针能动性地对农民开展电气焊工、汽车驾驶与维修、建筑装修、厨师、砖工、石工等专业技能培训，保证每户群众中至少有1人能熟练掌握1种致富技术，增强贫困群众“造血”功能。
六是以精准施策为前提，规范管理助脱贫。围绕监测指标抓短板。前段时间，县上对18个贫困村减贫情况进行了监测，根据监测的17个大项25个小项完成情况来看，平均每个贫困村有7-9项指标实现程度为零，多的有13项为零。县上分乡镇召开了反馈会，对每个村的贫困现状进行了剖析研判，针对短板交任务、强措施、压担子、靠责任。各乡镇一定要按照反馈会的要求，仔细分析研究监测指标权重，围绕重点指标、欠账指标定方向、定任务、定目标、定措施，确保所有指标在省市验收时全部实现减贫目标值。围绕精准管理抓内业。要在摸清扶贫对象、摸清贫困底数、摸清贫困状况的基础上，注重加强各项指标的日常监测和统计，特别农民的各类收入要应统尽统，做到有依据、有资料、有台账、有卡册。要规范建立扶贫资料，实施“明白卡”上墙工程，做到特色鲜明、重点突出、图文并茂、直观简明，实现县、乡、村、户“四对口”，卡、表、册、簿、单“五衔接”。
七是以示范带动为抓手，以点带面促发展。要最大限度地挖掘好、整合好各方面的资源和力量，认真打造精准扶贫、精准脱贫示范村。要着眼树立省级标杆，倾力打造紫坊畔乡刘坪村精准扶贫示范村，修缮师家铺子、刘坪会议旧址等景区建设项目7个，新建古树广场、垂钓园、林业采摘园等休闲娱乐项目3个，让乡村旅游成为农民收入的主要来源。对273户1236人实施旧庄园改造，新建两幢二层12户安置楼，改造10千伏线路，新打小电井12眼，建设防洪河堤3840米;实施电信宽带进村入户，移动信号升级工程，并对“两委”办公楼、小学、幼儿园进行维修改造。将刘坪建设成为山清水秀、服务均等、宜居宜游的美丽乡村。围绕需求清单，加快城壕乡太阳村市级示范村建设，修建油(水泥)路3条24.8公里，漫水桥1座;平整梯田1284亩;实施三项动力电改造12.4公里、低压改造31.8公里;稳定发展全膜玉米、舍饲养殖、早春蔬菜、小杂粮等富民产业，恢复太阳水库1座，对村部进行搬迁改造。其他17个县级示范村建设，要参照刘坪村、太阳村建设模式，培育富民产业，推进基础设施建设，既要紧盯监测指标实现脱贫目标，更要因地制宜凸显优势特色，在全市乃至全省精准扶贫精准脱贫工作中探索经验、树立标杆、打造品牌。
三、后五个月经济工作任务艰巨，必须科学部署，在全面发展中突破重点
今后五个月，是完成今年各项任务的关键时期和冲刺阶段。全县各级各部门要紧紧围绕县委十六届十次全委扩大会议暨全县经济工作会议和十七届人大四次会议确定的目标任务，抓重点、攻难点，创优势、补短板，紧抓“六个方面”的工作不放松，确保全面完成各项工作任务。
(一)紧抓全年任务不放松，确保主要指标全面完成。经济运行的各项参数、指标，充分体现了经济运行的速度、质量和效益，是一个地方经济社会发展的“晴雨表”。经济社会发展进入新常态的一个主要特征，就是增速放慢、结构优化，质量和效益同步提升。我们必须正确认识结构调整与夯实基础、做大总量、相互促进、相互作用的辩证关系，对我县这样一个欠发达县份来说，进入新常态，发展仍是第一要务，各项经济指标必须保持一定的增长速度，才能更好地为全县人民谋取福祉。只有经济指标这份“成绩单”才能客观反映全县的经济发展状况，也只有晾“成绩单”、晒“排行榜”才能对乡镇和部门的工作有一个准确的估价。因此，我们既要善于在田间地头抓点示范，更要重视各项经济指标的平稳较快增长。县发改、统计、工信等部门要加强经济运行的监控，密切跟踪主要经济指标运行态势，加强与行业主管部门对接，及时掌握工作动态，有针对性地做好项目入库和指标统计。各乡镇、各部门务必要算清时间账、算好任务账，对照年初签订的目标责任书，靠实指标，强化举措，争取赶超。特别是固定资产投资欠账大的王咀子乡、五蛟乡，财政收入靠后的林镇乡、南梁镇，农民人均可支配收入差距大的紫坊畔乡、白马乡，要紧扣时限，细化措施，靠实责任，千方百计弥补欠账，确保时间到站、指标到点、目标到位。
(二)紧抓项目建设不放松，确保全县经济稳定增长。全县上下要按照“科学谋划、上争支持、外扩招商、内抓建设”的思路，高标准、严要求、快速度推进项目建设。必须着眼长远抓储备。抢抓国家、省、市支持老区发展和扶贫攻坚的一系列政策机遇和编制“十三五”规划的关键节点，做好政策、项目、资金、机制、平台对接，围绕我县油、气、煤、风等优势资源开发，谋划储备一批高科技含量、高技术应用、高开发效益、高辐射传导的产业类项目，围绕破解瓶颈制约、加快扶贫攻坚、保障改善民生，谋划储备一批基础类、民生类重大项目。县发改局等县直部门要加强与上级部门的衔接，力争我县谋划的大项目、好项目纳入国家、省、市“十三五”规划盘子，为新一轮全面科学发展打好项目基础。必须坚持不懈抓争取。年初确定的99个重点争取项目仍有51个项目没有批复立项，各项目联系领导和责任部门要深入研究政策，做大做好项目前期，找准抓手，强化措施，主动对接，盯紧看牢，确保年内批复立项。必须全力以赴抓实施。以县上年初确定的“十大基础设施工程”为重点，加快项目建设进度，确保固定资产投资任务完成。对续建的41个重点项目，要靠实责任，倒排工期，挂图作战，强化督促，确保按期竣工;对新开工的84个重点项目，要开足马力，快速推进，确保按期完成年度计划;对仍未开工的40个重点项目，要查找问题，分析原因，研究对策，解决困难，尽快开工建设。必须严格政策抓管理。无论是续建项目，还是新建项目，都要严格执行项目建设管理规定，强化环境评价、安全评价和用地审批，坚决杜绝未批先建、圈而不建、违法乱建、“三算两超”等问题发生，确保每个项目都审批规范、程序合法、质量达标、资料完善。必须全民动员抓招商。紧紧围绕我县优势资源和特色产业，坚持数量与质量并重、外资与内资齐抓、大商与小商同招，对于在“兰洽会”上签约的华池县50万亩中华龙皇大杏仁基地建设及杏产品深加工、紫坊畔风力发电、嘉辰汽贸城、大明石油伴生气发电供热等8个项目，各相关单位要安排专人跟踪服务，确保项目尽快落地实施;对于有意向的教育路片区综合改造开发项目、日处理300万方LNG天然气深加工等项目，要开展一对一、点对点、面对面地招商，确保全面完成22亿元的招商引资任务。
(三)紧抓资源开发不放松，确保产业结构不断优化。要立足我县的资源优势，培育壮大“红、黑、绿”三大产业，促进产业结构优化升级。以绿色农业提质增效确保第一产业增长。要指导新型农村合作经济组织为农户提供优质服务，不断提升农业产业化经营水平，确保农业增效、农民增收。继续加大苗林培育力度，10月底前完成2016年苗林产业15万亩建设作业设计，完成整地、栽植苗林7.5万亩。切实抓好草畜产业开发，加大对规模养殖场的指导服务，积极推广精细化饲养管理技术，提升养殖场饲养管理水平，提高养殖效益，提升辐射带动效应，年内完成养羊示范建设任务300户，新发展养羊户3000户。积极借鉴“中盛模式”，推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等产业经营模式，探索农村土地流转、公司化承包经营等发展方式，力争建办1户带动力强的农产品加工龙头企业，延伸产业链条，提高农业生产效益。以优势资源多元发展稳定第二产业规模。秉持“低碳、高效、可持续”的理念，紧盯“油、气、煤、风”等优势资源，切实做好资源开发这篇大文章。继续推行“一站式”服务，支持油田单位扩能增产，确保完成原油产能40万吨，原油产量220万吨以上。全力配合悦乐矿区煤炭开发获得勘探“路条”，尽早实施前期勘查工作。快速推进县城区气化项目建设，力争开工实施天然气LNG液化加工项目。积极配合乔河风电项目完成前期手续办理，年内开工建设;力争紫坊畔风电建设项目早日获得国家能源局核准备案。以红色旅游深度开发引领第三产业壮大。完成《南梁红色大景区旅游总体规划》和《南梁红色旅游景区管理体制改革方案》的编制工作。加快南梁景区“床位工程”和智慧旅游项目建设步伐，开工建设南梁综合客运站和南梁干部培训学院景观照明设施提升改造工程，加快闫洼子烈士殉难处维修项目、闫洼子会议旧址维修项目、南梁景区演艺中心、知青纪念馆、南梁教学点学员宿舍楼和南梁景区红色年代主题酒店等项目前期，力争年内开工建设。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱，建办一批民俗文化、特色小吃、商贸物流、交通运输等龙头企业和示范大户，不断壮大第三产业。认真筹办好“薪火相传、再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递活动，提升南梁知名度和影响力。
(四)紧抓城镇化建设不放松，确保城乡环境不断优化。坚持“规划引领、城乡统筹、项目带动、彰显特色”的城镇化发展思路，加快城镇化建设步伐。在县城建设上，要全面加快各类在建工程进度，确保8月底前完成马锡五审判方式陈列馆及庆阳法官教育培训基地建设项目;完成泰华馨居及家俱建材市场、荣基•壹品华府、华湘国际商贸城等房地产开发项目年度建设任务;保证县法院业务楼、县公安局业务技术用房、县就业和社会保障服务中心、县道路运输维稳应急中心等项目年内建成投入使用。争取8月份开工建设畜牧局片区棚户区改造和老城区集中供热等工程。在小城镇建设上，深入推进小城镇建设，投资1.47亿元，全面完成道路建设、垃圾处理等69个小城镇建设项目。10月底前完成2个省级、1个市级、1个县级美丽乡村和15个整洁示范村建设工作。在城乡环境整治上，要持续发力、长效整治、多措并举、标本兼治，努力打造宜业、宜居、宜游的良好环境。
(五)紧抓财源培育不放松，确保财政收入平稳增长。全县上下要把财政稳收增收作为第一保障，坚持涵养培植与强化征管相结合、开源节流与防控风险相结合，努力增加可用财力，为经济社会发展提供坚实保障。加强财源培育。要紧紧围绕优势资源开发、特色农产品精深加工，扶持建办一批龙头企业，对已经建成投产的企业，要采取得力措施，帮助其做大做强。重点抓好石油机械制配件加工、荞麦醋生产线扩建等6个项目。加强税收征管。要按照“抓大不放小”的思路，进一步加强税收征管工作，坚持依法治税，做到应收尽收，确保财政收入均衡足额入库。要狠抓税收稽查，严防跑、冒、滴、漏，严厉打击偷逃税收行为，提高财税征管质量。加强预算约束。各级各部门必须严格执行财政预算，维护预算刚性，原则上一次预算到位、不再临时审批，年终根据财力状况通盘考虑追加经费。要立足财政困难的实际，树立过紧日子思想，在财政资金的支出上要坚持“保工资、保运转、保发展、保重大项目”的原则，真正把钱用在“刀刃”上，提升财政资金使用效益。
(六)紧抓民生改善不放松，确保社会事业协调发展。以办理省列22件、市列7件、县列8件民生实事为抓手，不断完善教育、卫生、文化、社会保障和社会治理“五大体系”，着力推进社会事业全面发展。加快推进华池一中整体搬迁工程，争取年内完成10个单体建筑的主体。着力推进标准化学校建设，完成城壕初中等34所学校改薄任务。争取县中医院门诊住院综合楼建设项目开工建设;完成山庄乡、城壕乡卫生院“温暖工程”建设项目和乔河乡卫生院业务用房及职工周转宿舍。完成悦乐镇、上里塬乡综合文化站建设，配合完成中国庆阳农耕文化节筹备工作。扶持100名未就业高校毕业生到非公企业就业。按照“五险合一”的要求，做好社会保险扩面征缴工作。完成970户重度残疾人护理补贴和900户特困残疾人生活补贴发放。年内完成县社会福利院建设，10月底建成11个农村老年人日间照料中心。县编办、财政、政务中心要全力做好“三张清单一张网”(政府部门行政权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单和政务服务网)建设工作，抓紧组织人员开展工作，各相关部门要积极配合，主动与市上联系对接，力争10月底权责清单全部上线公布。深入推进矛盾纠纷大排查活动，严格落实领导干部接访责任，用法治思维、法治手段预防和化解社会矛盾。强化社会治安综合治理，加强城乡专职群防群治队伍建设，依法打击各类违法犯罪活动。严格按照“安全生产法治年”的部署要求，持续抓好道路交通、油气管道、非煤矿山、危险化学品、消防、校园、食品药品、公共安全等重要领域的监管，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。高度重视抗旱防汛工作，强化灾害预警预报和应急处置，认真落实各项防灾减灾措施，努力把灾害带来的损失降到最低程度。
同志们，后五个月的工作任务很重、责任很大，全县上下要按照县委、县政府的安排部署，以更加饱满的热情、更加创新的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，攻坚克难，真抓实干，确保今年各项目标任务全面完成。
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