旅游局年底工作总结
今年是实施“十二五”规划的第三年，市旅游局在市委、市政府的正确领导下，在省、市旅游局的帮助和指导下，坚持以科学发展观统领旅游发展全局，加大项目开发力度，不断拓展旅游客源，培育塑造旅游品牌，全市旅游业发展呈现良好态势。全年新开工项目14个，总投资46.1亿元，全年完成投资32亿元;新增省级旅游度假区1个，全国休闲农业与乡村旅游点1个，国家3A级景区2个，省四星级乡村旅游点1个;新增五星级酒店1家。′2013上海旅游节上，大丰花车荣获“最佳组织奖”称号，中国·大丰麋鹿生态国际旅游季荣获“2013年度中国节庆产业金手指奖·十大人气节庆”称号，《大丰好玩呢》旅游宣传片在江苏省旅游视频大赛中被评为“最佳旅游宣传片”。在“最美中国旅游新名片”(第二季)评比中，大丰市喜获“最美中国文化旅游城市”称号，江苏仅此1家;我局被评为“盐城市文明单位”。
2013年全年接待游客320万人次，同比增长54.8%，其中，境外团体来丰旅游14240人次，欧美游客2848余人次;旅游总收入36亿元，同比增长51.4%，全市组织旅游饭店客房出租率达69%。
(一)坚持规划引领，发展格局不断优化
围绕《长三角地区区域规划》和我市“十二五”旅游发展规划，与各镇、园区、景点旅游发展规划主动对接，指导好有条件的乡镇以建设旅游名镇为目标进行深度规划，确保每个旅游项目有特色、有优势。目前，北京来也公司中华麋鹿园创5A级景区提升规划已完成总体设计，待评审;北京来也公司恒北村城乡统筹发展规划和旅游发展规划已通过评审;大中、新丰、草庙、草堰、三龙和白驹五朵金花旅游总体规划力争年前通过评审。
(二)牢抓项目建设，旅游实力不断增强
以重点项目支撑旅游经济平稳较快发展，重点推进盐城“三重”项目、全市百项重点工程涉及的10个旅游项目和年初编排的50个重点旅游项目。今年建成或基本建成的项目有知青影视基地、青少年教育基地、大地丰收创意农业馆、开发区五一会所、新丰荷兰花海一期工程、西郊生态公园一期共6个项目。3月14日的大丰(上海)旅游业、现代服务业专题招商会活动，共有18个项目签约，协议总投资60.1亿元。
1、景区建设重点重抓
盐城市“三重”项目——湿地生态精品旅游项目年度计划投资3亿元，涉及大丰的子项目有中华麋鹿园景观改造工程、滩涂湿地公园、幸福公社等。其中，中华麋鹿园正在进行区划调整，游客中心、观鹿台、鹿王展示区年底前开工;幸福公社已立项，完成了环评、规划、可研报告，规划展示中心已封顶，预计年底完成内部装修;滩涂风光前期手续已齐全，正着手准备旅游用地和建设用地的申报材料，大门、游客中心、观光岛正在建设中。
港区海贼王海盗城入口建筑及门楼、接待中心土建工程竣工，摩天轮、过山车等设施准备进场，累计完成投资额10亿元。太阳岛休闲养生公园项目已立项、选址，概念性设计已完成，建筑设计、景观设计等都已委托设计方，计划进行土地置换，争取用地指标，争取年底前开工建设。露天温泉馆项目已重新选址，目前土地指标已对接，规划内容正在进行调整。港区其他旅游类项目也在积极推进中：海洋世界二期工程——博览中心钢结构焊接及网架结束，预计年前主体竣工，游客接待中心开始基础施工，累计完成投资额7000万元;丹顶鹤珍禽园二期工程按照“AAA”景区要求对设施进行了改良和完善，已通过省级验收，整改材料已上报,熊猫馆正在基础施工;海鲜美食街正在基础施工。
知青纪念馆——青少年教育基地项目主体竣工,正在布馆，游客服务中心封顶，年前建成对外开放，预计完成投资1亿元;知青影视基地完成景点、道路固化工程，电视剧《北上海1950》近期将在央视一套播出。
新丰荷兰花海一期已竣工，二期工程木屋酒楼主体竣工，正在装璜，400亩的地型改造项目竣工，荷兰人家已封顶，6座景观桥、2座近水平台竣工;20万平方米的绿化竣工，年前木屋酒楼、风车情侣馆、荷兰人家将建成投入使用;温泉会所基础工程正在施工中。
全程跟踪、督促服务重点乡镇农家乐项目和“五朵金花”乡村旅游工作。大中镇恒北村新村农家乐装修结束，正在招租，农户农家乐已有三户;游客接待中心完成装修，温泉会所已进入打井阶段，恒北酒店、玄圃人家预计年底前建成对外开放;新丰镇荷兰人家正在装修，预计年底前建成对外开放;草庙镇中华麋鹿文化园完成了规划准备和相关手续的审批，广场、土建开工建设;草堰镇三元休闲农庄正在铺设排水管道、浇筑场地;三龙镇渔家风情街主体工程正在施工中。
2、酒店建设加快步伐
自2012年半岛温泉酒店顺利通过了五星级酒店省级初评后，我局认真对照标准指导酒店整改，于今年5月份顺利通过国家级验收。城东新区宝达金陵酒店主楼封顶，正在做顶部造型，今年累计完成投资5000万元。开发区国泰豪生酒店正在制定内部装修方案，今年累计完成投资2000万元。此外，开发区丰山国际大酒店、服务业集聚区海聚大酒店项目正加快推进。
(三)精心组织活动，旅游形象不断提升
围绕“天天有团队、周周有小活动，月月有大活动、突出‘黄金周’、办好旅游节”的营销思路，加大旅游节庆活动宣传营销力度。借助高端平台，策划“走出去”活动。积极参加各类旅游推介会、推广会、旅交会等，组织参加了2013江苏大丰(上海)旅游业、现代服务业专题招商会、2013中国(南京)国际度假旅游展览会、中国(贵州)国内旅游交易会、昆明国际旅游交易会、宁杭高铁旅游推介会暨江苏夏季旅游产品发布会、2013美丽中华特色旅游品牌推广盛会、首届长三角自驾游产业博览会、东方都市广播“惠旅游”中秋大团圆活动。同时，主动出击，“走出去”大力开展旅游推介活动。4月份，在上海静安区静安寺广场成功举办了“请到麋鹿故乡来—大丰春之旅”大型旅游推介会，柏万青、袁岳、骆晓娟等名人现场助阵，吸引了12000余名上海市民竞相参与。5月31日-6月3日举办的鹿王争霸赛电视直播，吸引了国内各大媒体报道，盐城广播电视台联合上海文广集团进行了现场直播，中央电视台新闻频道进行了点状直播，电视收视率大幅攀升。9月14日-10月6日，大丰作为全国唯一一家县级市受邀参加了2013上海旅游节花车大巡游活动，带着精心设计的花车与印尼、澳门等20多个国家、地区的花车赴上海10个区县进行了巡游表演，吸引了350万中外游客欣赏。经过专家评审与市民投票评选，大丰花车荣获上海旅游节“最佳组织奖”。一系列“走出去”活动让市外游客更加了解大丰、熟悉大丰，进而喜爱大丰。搭建展示平台，策划“吸进来”活动。2月28日沪丰大型旅游专题活动圆满收官，共接待游客9.82万人次。1月19日成功启动了'2013长三角大丰旅游年活动，“大丰春节欢乐游”主题活动期间，各景区推出“放飞快乐”、“麋鹿大巡游•福禄随我来”、“海底探秘”、“神秘知青馆•探班北上海”、“浪漫莎士比亚•情定奥特莱斯”、“温馨半岛•浪漫情人节”等丰富多彩的活动，各镇组织策划“乡村欢乐游”活动，带动了我市春节旅游市场，活动期间全市共接待游客18.3万人次;“五一”节策划的“请到麋鹿故乡来—大丰好玩呢”活动吸引了20多万人次游客来丰观光;5月16日-8月16日举办了中国·大丰麋鹿生态国际旅游季活动，邀请了10多个国家的驻沪商务领事和来自美国、俄罗斯、英国等30多个国家和地区的游客和客商参加，在“2013年度中国节庆产业金手指奖”评比活动中，中国·大丰麋鹿生态国际旅游季荣膺“十大人气节庆”称号。中秋、国庆期间，策划了“相聚中秋、喜迎国庆、大丰深度游”活动，各景区(点)相继推出了第25届世界模特小姐大赛中国总决赛、“爱在金秋九月、相约荷兰花海”集体婚典活动、“激情穿越湿地之都”—2013首届大丰沿海滩涂自驾游暨汽车摩托车集结赛、台湾(大丰)美食文化节等精彩纷呈的活动，整个黄金周吸引了约61.8万游客参加。坚持活动与宣传并举，今年印制了《请到麋鹿故乡来-大丰好玩呢》、《请到麋鹿故乡来-大丰春之旅》等宣传折页共计20余万份在各项活动中进行发放，大丰旅游形象渐入人心。
(四)强化宣传营销，品牌影响不断扩大
围绕“立足上海、拓展长三角”的营销思路，突出重点区域，提高宣传针对性，2013年，全市旅游宣传投资近3000万元。
一是媒介营销。持续在央视《朝闻天下》、《走遍中国》等栏目、首都机场航站楼、上海东方卫视、上海地铁、上海恒龙广场、南京新街口、盐城南洋机场、盐城电视台、大丰电视台等媒体上投放大丰旅游宣传片。在上海、南京社区、无锡社区、高速公路、《东方之旅》航空旅游杂志、《特别文摘》杂志投放了平面广告。在《华东旅游报》、《盐阜大众报》等各类报刊上发表旅游信息数十篇。面向全国开通了400旅游免费咨询热线。拍摄的大丰微电影《新婚囧途》和《大丰好玩呢》旅游宣传片在江苏旅游视频大赛中脱颖而出，点击率在全省分别排第5位和第8位，《大丰好玩呢》被评选为“最佳旅游宣传片”，该片将于11月份在北京西单商业区君太百货LED显示屏播放。二是网络营销。充分利用大丰旅游网这一自我平台，同时积极向市内外各大网站投稿发布各类旅游信息，其中国家旅游局网1篇、江苏省旅游局网11篇、盐城旅游网60余篇、大丰日报近20篇、大丰政府门户网站及大丰旅游局网200余篇。在新浪网、携程网、同程网、驴妈妈网等全国知名网站进行了专题宣传，并进行了微博有奖转发活动，五一节活动、端午节活动、“十一”黄金周活动“幸福大丰”微博关注率超高，转发率达22万多次、评论达10万多次。三是渠道营销。今年，我局先后与上海旅游协会、上海春秋旅行社、上海杨浦区、静安区等旅游局签订了合作协议，聘请了上海市人大代表柏万青为我市旅游形象宣传大使，4、5月份，柏万青先后组织了两批次300多人来丰观光。在强化与旅游管理机关合作的基础上，我市先后邀请了台湾、浙江、上海、山东、南京、无锡、盐城等地的600余家知名旅行社来大丰踩线，以优惠政策引导，抢占客源市场。踩线活动着实推动了各地与大丰的旅游交流和合作，带来了多个百人以上团队来丰。四是努力营造目的地旅游氛围。充分利用高炮宣传牌、楼顶广告、道旗等做好市旅游形象宣传和旅游热点信息发布工作。今年，全市各A级景区、星级酒店完善了中、英、韩三语种对照的导示系统和标牌标识，制作更换了92块旅游交通指示牌。通过各类宣传，有效地展示了大丰旅游发展水平，提升了“请到麋鹿故乡来-大丰好玩呢”旅游品牌的知名度和影响力，实现了社会效益与经济效益双丰收。
(五) 加强行业管理，旅游品质不断提升
今年来，我局加大日常行业管理力度，从“规范、素质、品质、安全”四方面着手，做好旅游市场规范和服务质量提升工作。一是出台旅游购物点标准。研究制定了《大丰市旅游景区商品购物点标准(试行)》，目前全市各A级旅游景区、省星级乡村旅游点在旅游商品购物点的硬件设施、软件服务和经营管理上严格按照本标准执行。二是制定出台农家乐旅游标准和鼓励农家乐发展的实施意见。6月份，我市率先在苏北地区出台了《农家乐旅游服务质量等级划分标准(试行)》，今后我市农家乐的评定有了标尺和依据。该标准从经营服务场地、接待服务设施、环境保护、服务质量、服务项目等方面引导农家乐的规划、建设与经营。由于农家乐旅游业态在我市刚刚起步，为更好地促其科学发展，快速发展，我市参照浙江、苏南等农家乐旅游发达地区的先进经验，于9月份出台了《关于鼓励促进农家乐休闲旅游业发展的实施意见》，农家乐经营企业和个体经营者，都将获得相应的税费减免;农村低保户和政府规定的优抚对象兴办或参与兴办农家乐，有关部门免收办理证照的所有费用。对获得星级标准的农家乐经营户，市财政将在年度旅游发展专项资金对其进行奖励。三是组织星级饭店服务人员培训。今年，我局先后邀请南京、盐城两地旅游专家来丰进行星级饭店提升服务质量集中培训，全市所有旅游星级饭店及大型社会饭店共计260余名学员参加了培训，进一步强化了行业服务理念，促进了旅游业服务水平不断提升。四是加强安全管理。牢固树立“安全是旅游的生命线”、“没有安全就没有旅游”的观念，针对春运、清明、五一、中秋、国庆等小长假，对全市旅游企业安全设施设备、安全防护措施等进行抽查，全年共组织各类安全检查10余次，下发安全文件6份，实现了旅游行业安全生产“零事故”的目标。
充分发挥社会组织作用。市餐饮行业协会致力于挖掘地方餐饮资源、打造大丰餐饮名品，于8月份面向全市征集大丰“名、特、优”民间菜谱，现已征集到点心类、冷菜类、主菜类、主食类、土特产类100余个，力争年底前全面完成评比。同时，为了适应我市旅游市场快速发展的`需要，现正筹备成立大丰旅游行业协会。
(六)用好用足政策，平台建设成效显著
加快平台(品牌)建设。按照市委、市政府《关于加快平台(品牌)建设的意见》，积极推进旅游景区创星升级。今年，麋鹿生态旅游度假区被省政府认定为省级旅游度假区，大中镇恒北村被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，上海知青纪念馆、丹顶鹤珍禽园通过了国家3A级景区验收，新丰镇荷兰花海通过了省四星级乡村旅游点验收;半岛温泉酒店通过了五星级酒店国家验收，实现了我市五星级酒店“零”的突破。
积极争取政策扶持。认真指导麋鹿生态旅游度假区、东方1号创意产业园、丰收大地现代农业示范区等做好省级专项资金申报工作，共争取省旅游专项引导资金(项目类)150万元。年初，我局申请与省旅游局联合在央视、首都机场航站楼投放广告，共争取省旅游业发展专项引导资金(宣传类)473.21万元，加上“蓝色之旅”活动宣传资金补助20万元，截止10月份，我市共争取旅游引导资金643.21万元，占年度目标任务的800%。9月份，我局指导麋鹿生态旅游度假区、海贼王海盗城动漫主题公园做好省旅游业发展基金申报工作，麋鹿生态旅游度假区500万元流动资金贷款项目已接受省再担保公司尽职调查，可望获批。
(七)深化主题活动，行业素质不断提高
组织学习宣传贯彻《旅游法》。认真组织本部门、本系统人员分层次、分批次学习《旅游法》，旅行社、星级饭店、景区以及相关旅游服务企业充分发挥本单位的宣传阵地，采取LED电子屏播放字幕、张挂宣传横幅和标语等形式，广泛宣传，在全市营造贯彻实施《旅游法》的良好氛围。认真组织市旅游企业参加了盐城市组织的《旅游法》知识网上考试活动，参考率95%以上，切实达到在旅游从业人员中宣传普及《旅游法》的效果。
在行业内开展“文明旅游”宣传活动，在景区建立“志愿者服务站”和“志愿者服务队伍”，开展志愿者服务行动;在旅行社开展“文明安全出游”宣传培训活动，倡导游客文明旅游;在酒店开展“文明餐桌”行动，作出食品安全服务承诺，普及餐桌文明知识，倡导消费者节俭用餐。
当然，我们也清醒地认识到，我市旅游产业发展还存在一些亟待解决的问题：一是旅游景区没有形成拳头产品。主要表现在旅游项目推进实施力度不够大、不够成熟，景区特色不明显，吸引力不够大。二是旅游产业结构不太合理。食、住、行、游、购、娱缺乏配套，“游”还不完善，“购”更是短腿。已有的企业普遍存在规模较小、管理粗放、市场竞争力小、抗风险能力差等等系列问题。三是旅游交通不配套。目前，还没有形成统一的旅游交通框架，影响了景点的发展。另外，旅游系统自身也存在专业人才较少等等问题。以上这些问题的存在制约了我市旅游业的进一步发展。在以后工作中，我们将更大力度加强项目建设和自身建设，发展大丰旅游事业。
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