一、总则
1、编制目的
为提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应潜力,做好我矿的防汛工作,保护职工人身安全,防止灾害进一步扩大,群众财产不受损失及矿井的安全运行,制定本预案。
2、工作原则
本《预案》充分体现预防为主、以人为本、防抢结合,坚持工程和非工程措施相结合的思路,坚持行政领导负责制、统一调度、统一指挥、分工合作、各司其职、全力抢险、确保安全的原则。
3、编制依据
国家《防洪法》、《水法》、《应急预案编制导则》、《防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突法公共事件总体应急预案》等。
二、重点防护对象
矿全体人员、井下工程、工业广场、井下各生产系统设备、地面的矿区公路、地面的矿区高压供电线路、地面及井下的通信系统、各科室的地面设施等。
三、应急救援组织机构及职责
1、组织机构
矿成立雨季“三防”应急救援指挥部,指挥部设在矿调度室。
总指挥:xxx
副总指挥:xxx
2、职责
指挥部:主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作,统筹安排各项应急救援行动,为现场应急救援带给各种信息支持,快速准确的指定出救灾实施方案。
总指挥:全面负责防汛应急处置的组织救援工作。
副总指挥:协助搞好防汛应急处置的组织救援工作。
成员单位:服从总指挥、副总指挥的命令,完成好交办的各项工作任务。具体为:
(1)调度中心:负责汇总天气预报,传递汛期信息,安排汛期值班,组织协调和检查“三防”重点工程进展状况及有关“三防”工作的汇报。负责按抢险方案,组织现成的救急抢险和救援行动,听从指挥部命令,负责向临近矿山救护对的求救联络。组织事故单位做好事故伤亡人员的善后救援工作。参加对事故的.调查和职责追究。
(2)安监科:负责监督检查各单位(重点是煤矿)的“三防”工作进展状况。监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。负责风井口及井下通风巷道积水检查工作。负责监督事故抢险方案和安全措施的落实,组织或协助对事故的调查工作。
(3)生产技术科:负责井上、下水文观测,对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测,安排防水工程,组织“三防”检查,做好汛期防治水工作。负责井下各采、掘工作面的防排水预测工作。负责带给各煤矿相关的突水点地质参数等技术资料,带给技术指导。
(4)供应科:负责井上、下供电系统的“三防”工作。设置和测试各种避雷设施,井下机电设备、排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行,将各种测试结果及时上报矿调度室。
(5)采掘队:负责组织井下水仓及排水沟和矸石山系的防排水工作。
(6)通风科:负责煤矿通风工作,为事故抢救地点带给通风保障。
(7)办公室:负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。
(8)监控室:负责通讯设施的“三防”工作,保证汛期通讯线路畅通。
(10)保卫科:负责成立“三防”抢险队伍并进行训练和演习。负责保证抢险救灾物资运输的道路畅通和事故发生地的治安。
(11)后勤科:负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能满足抢险需要,做到专库专放。
(12)现场指挥部:事故发生后,成立现场指挥部,生产矿长负责组织制定抢救方案和现场抢险工作。
四、预防预警及救援
1、预防预警准备
A、每年公历4月初,成立“三防”领导机构,明确职责。落实职责,上报“三防”工程计划,落实工程资金,落实职责人,制定“三防”应急预案,在雨季到来前将各项工作准备就绪。
B、下中到大雨时,应停止明槽段施工,搬出所有工地人员;下大到暴雨时,应停止井口的施工和生产,搬出人员;密切关注山洪威胁的建筑物和状况,下暴雨时应撤出建筑物内的人员。为了扎实而有效地做好防汛工作,在每次下雨后要对“三防”设施进行一次全面检查,发现隐患及时处理,并将相关信息定时向上级公司调度中心汇报。
C、调度室在防汛期间务必每一天收集气象台发布的信息;安监科对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次,发现险情及时向调度室汇报。矿调度室负责按时向公司调度中心报送雨季“三防”工作的相关信息,依据高煤销字199号文件的相关规定,报送时间定为每月的3、13、23号(特殊状况及时汇报),报送信息资料统一。
2、险情等级划分
(1)重大险情,影响正常生产或经营以及职工生命安全时,调度室要按重大事故通知上级公司调室中心,并安排相关单位和人员及时到调度室待命。
(2)较大险情,影响局部生产系统正常运行时,调度室通知调度值班领导、总工程师,根据调度值班领导指令调集队伍进行抢险和救灾。
(3)一般险情,调度室组织相关成员到现场查看,并制定整改和防范措施。
3、发生较大或重大险情是的救援程序
(1)接警和应急启动
发生雨季“三防”事故后,务必按照“事故现场人或知情人——
调度室——值班矿长——总工程师、矿长”的顺序汇报,汇报资料包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。总指挥决定启动雨季“三防”应急预案后,立即向调度室下达启动预案命令。汇报方式采取电话汇报。
(2)救援行动
A、调度室接到总指挥命令后,按照矿应急预案中“重大安全事故电话通知顺序”,通知指挥部成员到达调度中心集合。
B、抢险指挥中心要根据灾区状况,制定抢救方案及安全技术措施,组织抢险。救护人员在抢救遇险人员时,应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度,巷道破坏和通风状况。
C、指挥部成员到达调度室后,按照总指挥或副指挥的指示,立即奔赴事故现场,成立现场抢险救灾指挥中心,开展抢险救灾工作。
D、排水过程中要切断电源、持续通风,加强对有害气体的检测,并注意观察巷道状况,防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场状况即对受伤、受困人员进行抢救。
E、医务人员组成的医疗组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时,应及时将伤员转医院治疗。
F、本预案不能满足现场有效救灾时,指挥部要向上级部门及政府部门求救。全部受伤、受困人员救出后,要点现场人数,抢险人员撤离事故现场。总指挥下达应急结束命令,事故抢险人员撤离后,有关科室成立调查组,对事故进行调查,并向上级汇报。
五、恢复正常状态的原则和程序
1、恢复正常状态的原则
(1)以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后,务必核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。
(2)实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控,发现有异常状况,立即采取相应安全技术措施,消除各类隐患。
(3)保证安全原则。抢救救援结束后,对事故现场进行侦查,并消除会控制可能造成再次事故会诱发其他事故隐患。
2、恢复正常状态的程序
现场应急救援工作完成后,各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报状况,经指挥部认真核实到达恢复正常状态条件,批准救援队伍撤离现场后,宣布救援工作结束。
3、后期处置
(1)救援工作结束后,参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员,清点装备、器材;核算救援费用,整理抢险救援记录、图纸,3日内制定防范措施。
(2)组织相关部门勘察事故现场,对事故进行初步调查分析,查明事故原因,组织制定防范措施。
(3)救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。
六、应急保障系统
1、通讯(信息)保障
预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息的畅通,保证预案的及时启动。
2、人力资源保障
应急由抢救指挥部统一指挥,调动救护、医务、保安等有关部门人员,组织强有力的抢险救援队伍,保证预案的有效实施。
3、抢险救援物资的保障
后勤部门应储备有“三防”事故抢险物资,并保证出现事故时,在第一时间投入抗灾抢险工作,到达控制灾情的目的。储备物资务必进行经常性的维护、保养,保证能够正常使用,并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令,任何单位和个人不得擅自动用。
4、资金保障
财务科应备有应急救援费用,事故发生后应当及时带给应急救援所需的资金,保证抢险所需资金的畅通。
5、演习
雨季“三防”应急抢险演习由安全矿长负责组织安监、生产、通风、供应、保卫、后勤等部门共同实施。
七、预案的培训与演练
1、安监科应将应急预案纳入年度培训计划。
2、保卫科要根据应急预案进行演习。
3、安监科负责监督进行防汛应急预案演习。
八、附则
1、预案管理与更新
矿调度室附则该预案的管理工作,并根据模拟演习中存在的问题对预案进行修改补充。预案更新工作于每年1月1日前完成。当有水灾事故发生时,有调度中心发布命令启动应急预案,办公室、生产科、安监科、机电科、通风科、供应科、监控室、保卫科、后勤科等相关部门负责协助实施。
2、奖励与职责追究
在预案的实施过程中相关科室格尽职守,工作做的扎实到位,为发生任何事故,则对相关科室进行奖励;若在预案实施期间,由于某些科室工作疏忽、监督不力,导致人为因素造成水灾损失,则追究相关科室领导的职责。
3、预案备案
雨季“三防”应急预案在上级公司及地方政府部门进行备案。
4、预案实施时间
本预案自4月1日起实施至10月1日结束。
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