份公务员申论备考写作模板

时间：2023-08-11 22:02:41 文/王明刚老师考试学文网www.xuewenya.com

公务员联考申论公文写作常用文体框架模板

(一) 宣传手册

宣传手册和宣传提纲本质是同一种文体，通常申论考题不要求写出全文，只要求列出提纲。提纲即是结构框架与内容要点的综合。框架有题干明确提示的，如黄河文化、安全文化的宣传手册、宣传提纲就各自分了四部分，给出了明确提示，按提示分段落和层次即可;

题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。

【基本框架】

宣传背景和目的———宣传的事项———理由和意义———措施、请求或倡议。

(二) 宣传材料

宣传材料、宣传稿是近年考试出镜率较高的一种题型，用途是对社会、企业、公民进行宣传，阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。公开信、讲话稿、倡议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目不同，但内容是相近的，表达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内容和形式的可接受性，所以可以列为一类文体———就是宣传性文体。

【基本框架】

是什么———为什么———怎么办;宣传什么———为什么宣传———具体宣传内容———需要公众、企业、社会做的事;背景目的———工作举措———号召倡议; 目的———措施———倡议; 背景和由来———问题现状———已经采取的措施———准备采取的措施———需要群众给予的配合。

(三) 讲话稿

申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。

【基本框架】

是什么———为什么———怎么办;背景介绍———讲话目的或针对的主要事项———表明态度、原则、观点———工作措施———期望和要求。

(四) 演讲词

演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂” 。

【基本框架】

背景、环境、场合———演讲目的、指向的问题———解决的必要性、重要性———对策———感言、倡议、鼓动

(五) 短评

短评、新闻评论也是新闻中的一种文体，与报道性质的新闻稿相比，主要侧重于评论，对于事实经过只须一笔带过，六要素可省略大部分，只要在背景、缘起部分呈现核心的事实即可; 有时也有不针对具体事件，而针对某种现象、态度、看法和观点的评论，即思想评论。

评论按写作态度———通常申论态度即为官方立场———有批评、赞扬、中立三种基调，可根据评论对象的性质来选择态度，决定评论基调。

【基本框架】

背景缘起———总论点———具体论点———结论; 发生了什么事———事情达成的结果或效果———产生的影响———原因、意义或危害分析———推广经验或解决问题的必要性———希望与建议; 存在哪些观点———肯定正确观点———批驳错误观点———激浊扬清、拨乱反正，坚持正确观点和清除错误思想认识的必要性和意义。

(六) 公开信

公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门(或个人代表部门)面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。

【基本框架】

现状阐述———问题———必要性、重要性———对策———倡议号召; 是什么———为什么———怎么办

(七) 倡议书

倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。

【基本框架】

背景———必要性、重要性———倡议内容———结尾再次呼吁; 倡议背景———倡议事项———倡议理由———已经或应该采取的措施———倡议大家采取的配合行动。

(八)建议信

建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁; 建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。

【基本框架】

现状及分析———必要性、重要性———对策措施

(九) 编者按

编者按本质是一种新闻体裁，是概括新闻主要内容、陈述编者对新闻反映事物(包括事件、观点和做法)的看法、说明编发此条新闻的意图的一种评论文体。它是对转发的事迹材料等做出评论，提出贯彻落实或学习、发扬的意见，通常包括背景目的、内涵实质、意见要求三部分。

【基本框架】

是什么———为什么———怎么做; 背景———目的———内容———要求; 问题案例或典型经验的精神实质概括———学习或贯彻落实、吸取教训的意义———学习或落实的基本要求。

(十) 答复

答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。

【基本框架】

态度———现状———措施; 背景———目的———措施———决心或期望

(十一) 调查报告

调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。

【基本框架】

是什么———为什么———怎么办; 调查背景———调查方式———调查内容———调查结果———应对之策; 调查背景———存在问题———解决对策。

(十二)新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底本，无论书面或口头发布，都要依据 “稿”即文字底本。其最终接受对象是全体公众，而直接受众则是记者，“内外有别”的程度介于会议(纯内部)和现场讲话(纯外部)之间。

【基本框架】

是什么———为什么———怎么办;政策背景———政策内容———决心、表态、期望、要求; 事件经过———处理措施———决心和态度

(十三) 总结

总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主; 也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。

【基本框架】

情况介绍———措施效果———总结经验教训; 工作情况总体概括———具体工作内容及开展情况———存在问题———解决措施———展望未来

申论复习经验

第一阶段，我叫它打基础阶段，因此给自己安排的都是申论的基础知识，比如说熟悉考试大纲，理解透彻申论考察的基本要求。第一感觉是很简单的，我刚开始计划的是2天的时间，等真正复习时就发现这些基础性的东西里面可以挖掘的东西还真的蛮多的，所以最后花了差不多1个星期。比如说：5种能力到底是哪5种?应该有不少人要想一下才能说出来。申论的常见题型有哪几个?应该很多人知道大概有哪些题，但是要全部说出来基本上没人做得到。而我，经过那个星期的复习以后，对这些申论基本问题都了如指掌了，或者说我用一个星期的时间搞清楚了申论怎样才能“投阅卷老师所好”。现在想想，千里之行始于足下，申论的基础就像学语文一定要学会写字一样重要。第一次接触申论的人一定要花时间来做这样的事情，哪怕第一次没考上，以后的复习也绝对能够达到事半功倍的效果。

第二阶段，我将它定义为学技巧阶段，属于重点复习的阶段，大概花了1个半月左右的时间，算是最长期的“抗战”了。下了一个真题集，发现其实这几年申论考试差不多都是几个题型：概括总结题、对策题、启示题、综合类题、应用文写作题、议论文写作题。所以我又把这个阶段按照不同的题型分成了几个小阶段来复习每种题型，就像学写作文的时记叙文、议论文、应用文都是分开学习的。

训练每个题型时，都尽量掌握所有可能的考察方式。例如应用文写作，我就把申论考过的公开信、宣传稿、倡议书、方案、调查报告什么的都一股脑做了一遍。对了，曾经有个在体制内的朋友告诉我有时候内容没那么重要，重要的是格式。我做的时候也更多地是注意行文的格式，对内容反而注意的比较少。

以国考真题为例： “某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。”相信很多人看到这个题目的时候肯定懵了，因为短评这种题型好像是今年第一次出现的。说实话我也比较愣神，但是很快就反应过来短评其实也是一种应用文，虽然没做过，但是之前也看过不少短评文章知道大概的格式，无非就是说情况、析原因、提办法，那这题就简单了。对每个题型训练，万变不离其宗，掌握答题的套路，怎么都不吃亏。

第三阶段，前面两个阶段主要是学习，虽然也进行了一些训练，但是总觉得还是不够，所以专门安排魔鬼训练阶段。以前学写作文的时候，语文老师总是在讲了基本的行文布局和范文后就让练，每周或每天一篇的写，我是以半月评论和公务员考试吧：公众微信推送的申论热点范文为主练习的，每篇评论我都先读几遍，然后大概记住这篇文章的主旨观点和提纲，然后在此基础上，我自己回忆着完整的把这篇文章写下来，然后对照原文看看我写的时候，语句表达等各方面的差距在哪里。所以，这个阶段，我也实打实地不停地做试卷，再不停地让老师批改，来查漏补缺，发现纠正问题。

不知道大家有没有感觉，反正我是在复习2个月左右后就觉得自己的水平还可以了，拿到申论试卷都能想到怎么答了。但是有时却发现离自己想表达的或者题目要求有不少出入，有点钻进了牛角尖的感觉。记得做了一套人口老龄化试卷，题目要求写人口老龄化所衍生的社会问题及所带来的机遇，材料中有涉及到老年养老保险的事情，所以我答完老龄化社会、经济压力等问题后，答机遇的时就想到以房养老了，结果把机遇达成了问题解决办法了。幸好不是正式考试，不然就惨了，后面抓紧强化了审题，考的话题作文也不担心审错题了。

第四个阶段，申论一般考在当年被热议的问题，这也是申论区别于语文考试的最重要地方，所以我留出了考前半个月重点复习这些，可算作练热点阶段吧。对我这种平时不怎么关注国家社会大事的人来说，这些热点可能眼熟但要我说出个条条框框来就不行了，有不少人说看《理论面对面》、《人民日报》什么的，但是我一看就犯困，时间也浪费了，我还是比较喜欢直接做题，所以这半个月又做了5套题，都是之前没有看过或者练过的热点问题。

申论复习技巧

1研读教材，积累知识

在这一阶段，需要全面了解申论考试，打好申论考试的全面基础。这个阶段考生要做的是掌握备考方法，做好复习计划，全面系统研读公务员考试申论科目专项教材，把基础打牢。

2夯实基础阶段

在此阶段建议按如下步骤练习真题：

(1)按标准时间做题。

(2)认真对照答案，比较差别。

(3)依照解题思路，分析不足。

(4)总结需要注意的问题。

(5)研究真题，包括材料和问题。研读社会热点，积累考试素材“巧妇难为无米之炊”，研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。

建议大家认真熟读、精读30余篇申论范文。关注社会热点，掌握基本的理论知识。关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，总结，这些积累在考试中发挥巨大的作用。

3专项复习阶段