治超工作汇报材料
市人大常委会:
今年以来，按照市政府的统一部署，在市治超办的指导和支持下，我区组织各相关职能部门统一协作，各司其责，整体联动，形成合力，以砂子岗超限检测站为中心建立治超长效联动机制，坚持从路面、源头、宣传、督办等方面打响了治超攻坚战，先后查处超限超载车辆174台次，卸载货物756吨，强拆非法加装墙板的车辆39台，经宣传教育自行拆除非法墙板的车辆120台，共拆除非法加装的墙板270余块，拘留和行政处理阻碍行政执法行为人2名，使106国道上行驶的超限车辆，从4月初的每天300-400台次降至现在的10余台次，治超工作初显成效。现将全区治超工作情况汇报如下：
一、主要工作作法
(一)统一思想，提高认识，形成治超工作一盘棋格局
XX区治超工作是全市治超工作的重点，今年市政府制定了全市治超工作实施方案，下发了《关于进一步整治XX市区车辆超限超载的意见》。区政府对此高度重视，继4月23日全市治超会议之后，分别于4月24日、4月26日，由余友斌区长主持召开了交通(公路、运管)、砂管、公安、交警、工商、质监、法制办、宣传部等部门负责人参加的治超工作研讨会，完善了《XX区车辆超限超载治理工作实施方案》。4月28日，区政府在黄冈宾馆组织召开XX区治超工作千人动员大会，各相关职能部门的负责人、执法人员以及黄砂经营业主、运输企业代表参加了会议。会上，余区长作了动员报告，进一步强调了深刻认识治超工作的重要性和紧迫性，要求各相关职能部门积极行动，密切配合，形成合力，重拳治超。交通、交警、砂管、黄砂经营业主代表分别进行了表态发言，并现场签订了治超工作责任状。通过宣传发动，各部门明确了工作职责，确定了工作目标，迅速抽调精干力量组成路面治超、源头治理、监督检查三个治超专班，统一行动，同步运作，彻底改变了以往各部门单独作战，疲于应付的工作局面，形成了治超工作一盘棋的格局。
(二)加强宣传，正确引导，营造治超氛围
在治超行动中，执法部门和宣传部门联手，把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程。公示治超各项工作制度和检测卸载、切割车辆非法墙板、行政处罚等操作流程。共发放宣传单1000余份，悬挂宣传横幅10条，利用黄冈日报、鄂东晚报、黄冈电视台等新闻媒体大力宣传《公路法》及相关法律法规，跟踪报道治超进展、做法和经验。目前XX市电视台对治超工作进行电视宣传21期，在黄冈日报、鄂东晚报上刊登了36条新闻报道，编辑了4期治超简讯。通过多角度、全方位地开展宣传工作，保持了舆论声势，较好的贯彻了公路法律法规，使广大群众和运输专业户增强了对超限运输危害性的认识，争取了社会各界的理解与支持，有效地消除了运输业主超限超载运输的惯性心理和对治超行动的抵触情绪，营造了良好的治超工作氛围。
(三)因势利导，围圈打点，多管齐下铁腕治超
1、加强队伍建设，规范执法行为。执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此我们十分注重加强执法队伍的管理。一是组建治超专班。我区抽调了交通(路政30人、运管2人)、工商(2人)、质检(2人)执法人员，成立了交警治超中队(7人)和治超警务室(4人)，形成了强有力的执法专班。治超专班实行24小时三班两运转工作机制。建立健全各项制度，完善考勤、检查、交接班、工作例会、突发事件处理、车辆查处等各项制度及流程，并将制度汇编成册，工作人员职责、路政执法五项制度和超限车辆处理流程全部公示上墙。二是加强业务技能培训。路政治超执法人员进行了为期两周的培训活动，内容包括法律法规学习、职业道德教育、治超工作规范、文书制作、军事化训练等多方面。三是进一步规范文书制作。超限站编制了处罚类、赔补偿类标准格式执法文书，并将其汇编成册，做到格式统一，内容完整，表述清楚，用语规范。四是加大违纪违法行为清查力度。公路部门成立纪检检查组，从清理、查处“凭借职能参与相关行业谋取不正当利益”和“收取保护费、罚人不罚己，对自己朋友或同事的违规车辆视而不见”的行为入手，坚决查处路政执法人员在治超工作中贪赃枉法、徇私舞弊、玩忽职守的行为，加大执法队伍整肃力度，着力打造文明路政、廉洁路政新形象。
2、把握治超重点环节，创新治超工作举措。区治超办以整治本地运输黄砂超限车辆为重点，从超限车辆查处入手，开展非法改装车辆专项整治行动，不断强化路面治超，遏制超限运输势头。按照“科学检测、卸载放行”的原则，制定了《超限超载车辆处理流程》和《非法改装车辆强制拆除墙板流程》，制作了《超限车辆超限超载登记表》、《拆除改装车辆加装栏板认定表》等表格和文书，对检测后认定为超限超载的车辆，一律依照程序处理，对恶意超限的车辆除依法予以卸载外，还要求收取公路补偿费并予以罚款。专项整治工作中，按照专班人员职责分工，下设交通疏导、技术核定、卸载切割、核定受载标准、安全保卫、后勤保障等六个工作小组，发现非法改装车辆，一律引导至超限站，依照流程，责令改正，恢复原状，严厉打击非法改装车辆。
3、坚持源头治理，把好超限超载车辆出口关。源头治理是治超工作的.关键环节，为了将源头治理工作落到实处，我们坚持整体联动，形成网络。一是按照国家关于车辆超限超载治理精神和省车辆计重收费政策，在禹王、南湖、陶店三个收费站实行严格的车辆计重收费，切断运输业户超限超载运输的经济链条。二是区砂管部门和运管部门共配备了20名执法人员，严格按照“三限一锁一监控”的要求实行全天候监管，即限时、限量、限砂站配载黄砂，超过限时规定的一律封锁砂站进出口。与采砂场(站)签订运输黄砂车辆统一限时、限量配载协议，对运砂车辆进出站情况全程监控，对违反合同约定的采砂场(站)业主，责令改正，并严格按合同约定处理，限期不改的，直接上报市水利局取消其经营资格。三是推行了“一车一杆一票”制度，保证每台运砂车辆严格按照路面专班提供的车辆限载认定标准运载黄砂。通过一系列有效措施，把好了黄砂配载运输的出口关。
4、加强检查督办，建立治超工作保障机制。区政府由办公室牵头，交通、公安、纠风、法制、宣传部等单位派员参加的督办检查专班，实行不定期明查暗访。专班多次对治超工作进行明查暗访和检查督办，详细了解各部门履行职责、落实责任、执行措施、治超成效，并要求针对查找出的问题迅速整改。余区长、刘区长以及交通、公安、砂管、质监、工商等部门的主要负责人，多次到超限站、采砂站(场)开展调查研究、检查指导和慰问，督促各部门切实履行职责。加快砂子岗超限站建设步伐，职工食堂已开始运作，各类治超车辆和治超器材全部配备到位，保证了行动如期开展。治超工作中，进一步完善了照明设施、限速、警示标志和设施，确保了执法人员人身安全和车辆行驶安全。目前，砂子岗超限站综合办公楼和卸载场地基本竣工，七月底将正式投入使用，届时将进一步改善工作环境，保证治超工作的开展。
二、治超工作存在的问题
一是在治超工作中，周边县市存在不同步的现象。目前，全市各县市区虽然启动了治超行动，但是从路面治超和源头治理两方面来看，尚未全面推行24小时工作机制，导致各县市区治超工作不同步，治超进度不一致，治超效果不平衡，给我区治超工作带来难度。
二是受固定超限站管辖范围所限，治超工作存有盲点。目前，在106国道上行驶的超限车辆急剧下降，而其他国、省、县道上出入黄州境内，运输建材(黄砂、石籽、麻石料等)的超限超载车辆有所抬头。根据砂子岗超限站记录，4月30日至今，106国道砂子岗5月份通过超限车辆170台次，6月份通过超限车辆77台次。其他国、省、县道上出入黄州境内超限超载车辆则大致可分为三类：一是从罗家沟桥、巴河桥入境的部分运输黄砂货车;二是鄂黄大桥入境的运输建筑材料、矿石货车;三是从黄州新港码头起运砂石料，通过112省道阳枫线进入团风境内的货车(因周边县市的各类工程项目建设速度加快，需大量建材)。此类车辆对公路的破坏性大。
三是公路治超和城区治超工作联动机制尚未形成。因黄州城区出口多，加之车辆流动性大，固定治超方式难以顾及，超限车辆行驶至城区道路后再向公路分流的现象较为突出，不利于全区治超工作的全面开展，治超形势难以得到根本性转变。
四是治超经费无着落，经济压力大。公路路面治超专班共计51人。经统计，人员出勤和节假日补助、生活费，车辆修理及油耗等费用平均每天需2000元左右。为保证治超工作顺利开展，此类费用均由XX区公路段举债垫付，由于XX区公路段的工作经费全部由省公路局按照计划下拨，而上述治超费用并未列入计划，给交通公路部门带来巨大经济压力。
三、下阶段治超工作思路及建议
治超工作任重而道远，下阶段我们将组织召开一次由各相关部门主要领导及负责人参加的治超工作半年形势分析会，对下阶段工作进行再动员、再布置、再安排，坚持全方位、立体型开展治超工作，全面实行源头治理、路面治超、计重收费、监督检查等各项工作措施，坚持长期开展非法改装车辆整治工作。
(一)进一步明确部门职责。交通(路政)部门加强公路治超卸载处罚力度，严格执行标准，不得随意自定标准。交警治超中队切实履行职责，对超限车辆驾驶人员严格实行教育、扣证、扣分、处罚“四措”并举。治超警务室加强安保工作，对抗拒检查处理和恶意闹事伤人者，坚决予以打击。交通、工商、质检部门加大公路运输资格从业证的审核发放、车辆改装、工商执照等环节的检查，严肃查处违规违法行为。
(二)进一步加大宣传教育力度。充分利用电视、报纸等新闻媒体，进一步加大舆论宣传力度，跟踪报道治超情况，反馈社会效果，报道正反两方面的典型，保持浓厚的治超氛围。同时加强执法人员教育，严肃纪律，文明执法，依法行政，切实规范治超人员的执法行为。
(三)进一步加大协调配合力度。通过政府主导，部门联动，职能整合，督促XX区周边县市加大24小时治超力度，启动黄州城区公路治超和城区治超工作联动机制，形成XX市区和黄州城区路网全面治超格局。建议城区治超由市建委和交警部门牵头负责。
(四)建议设立流动治超点。报请市治超办制定全市统一的车辆非法加装墙板拆除标准。并呈报市政府，要求批准设立罗家沟大桥、巴河大桥、鄂黄大桥流动巡查治超点，采取不定时流动治超方法，加强巡查，疏堵结合，巩固治超成果，确保公路车辆超限超载率控制在8%以内，为黄冈经济和社会发展作出新的贡献。
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