“无违建”创建情况汇报
按照省、市党委、政府的统一部署，今年以来，全市上下以“无违建”创建、以“有违必拆”的决心强势推进“三改一拆”行动，取得了明显成效，不仅拆出了发展空间，改出了生态环境，也有力地促进了民生改善，推动了转型升级。
一、上半年全市“三改一拆”主要指标完成情况
截至6月底，全市今年“三改”开工面积751.18万平方米，其中旧住宅区改造199.8万平方米、旧厂区改造331.6万平方米、城中村改造219.78万平方米;拆除各类违法建筑1136.74万平方米，其中拆除违建猪舍664.26万平方米，完成上半年市下达任务。我市拆违量居全省第3。通过“三改一拆”行动拆出土地面积1144.38万平方米，其中复垦复绿473.2万平方米，启动改建22.19万平方米。“无违建”县(市、区)、“无违建”示范镇(街道)、村(社区)、河道、道路等试点创建工作有序推进。
二、主要工作举措
1、示范引路，全面推进“无违建”创建工作。
今年以来，我们按照“应拆尽拆、应改必改、应创真创”的方针，全力开展“无违建”创建工作，大力助推“五水共治”和生猪养殖业转型发展。在全市61个镇(街道)提出争创“无违建镇(街道)”的基础上，每个县市区(功能区)各确定一个镇(街道)、1个村(社区)为创建示范点，并要求各县(市、区)分别确定1条主要道路、1条市级河道开展“无违建道路”、“无违建河道”创建试点，做到试点先行、典型引路，确保完成我市全年创“无违建县(市、区)”保二争三的目标要求。
2、政策护航，加强“无违建”创建规范性文件制定。
年初，市“三改一拆”办起草印发了《嘉兴市“无违建镇(街道)”创建活动实施意见》及相关考核办法，各县(市、区)也相继开展了“无违建”创建的工作部署和政策制订工作。制定出台“无违建镇(街道)”创建实施方案及其考核办法。明确了“无违建”创建工作的总体目标、创建标准、实施步骤和工作要求。制定《“无违建”示范道路、河道创建标准》;印发了《关于明确“无违建”创建违法建筑处置若干问题的通知》，有力地引导了全市“无违建”创建工作的一体化协同推进。各县市区也都制定了相应的规范性文件或实施细则，使全市“无违建”创建工作做到规范有序。
3、行动破题，完成“截污清源”拆违百日攻坚任务。
2月份全市“三改一拆”暨“无违建县(市、区)”创建动员工作视频会议后，全市以“无违建”创建为抓手，围绕“清三河”、春季水环境综合整治等专项行动，在全市重点部署开展了“截污清源”拆违百日攻坚行动。截止6月底，全市共拆除违建猪舍达664.26万平方米，超额完成上半年拆除违建猪舍602.2万平方米的阶段性目标任务，以拆除违建猪舍倒逼生猪养殖业减量提质绩效明显。突出国省道边、城镇主干道边、主要河道边可视范围内的存量违法建筑拆除重点，使“三边”环境得到美化，形象得到提升，空气质量和水体质量获得改善。
4、机制保障，省市县三级联动督查助力“三改一拆”。
一是借省“三改一拆”督查组对我市各县(市、区)的督查之力，强势推进各地“三改一拆”和“无违建”创建工作，做到督查有意见，整改有落实。二是配合市委、市政府督查组分赴各县(市、区)重点检查“三改一拆”、“五水共治”、养殖业转型发展等中心工作开展情况。三是不定期组织人员赴县(市、区)、“无违建”示范镇(街道)、村(社区)、道路、河道进行明察暗访，及时反馈整改意见。针对全市面上的共性问题，结合全省“三改一拆”“回头看”工作要求，重点围绕“八个看”、“八个不”提出整改落实意见，并及时跟进督促落实情况。四是继续实行进度公告制度，每周在《嘉兴日报》公布各县(市、区)“三改一拆”工作进度，促进形成鼓励先进、鞭策后进、你追我赶的浓厚氛围。五是指导督促有关县市区按时完成省督查组赴县市区督查意见和浙江卫视《今日聚焦》等省、市媒体曝光的“三改一拆”典型案例的整改落实。协调市级媒体积极参与全市“三改一拆”和“无违建”创建工作，从正反两方面典型进行剖析报道，形成浓厚的社会舆论氛围，以新闻的力量助推“无违建”创建工作开展。
总的来看，上半年全市的“三改一拆”特别是“无违建”创建工作，迈出了足有成效的一步。全市上下党委、政府高度重视，人大、政协监督关心，相关部门密切配合，广大党员干部团结拼搏。但在充分肯定前期工作的'同时，我们也清醒认识到，当前“三改一拆”、“无违建”创建工作已进入关键期、深水区，推进难度在不断加大，主要反映为：一是部分县(市、区)重创建申报轻创建工作落实，存有消极观望心态，少数县市区创建计划与工作部署没有落到实处。二是有的基层干部把“五水共治”与“三改一拆”分割开来，认为今年面上重点已转向“五水共治”，没有认识到水里的问题，根子在岸上，“五水共治”须改拆先行，导致“三改一拆”行动力度有所减弱。三是违法建筑中的老大难问题和难啃的硬骨头还没有被清理，随着“三改一拆”行动推进难度继续加大，部分干部有厌战、畏难情绪和松劲、观望现象。四是有的地方掌握抓全局、抓重点的平衡性还不够，面上拆违改造与点上违建猪舍拆除不同步，普遍较重视涉农违建拆除，但对非农违建拆除力度不够。集镇周边农户简易房搭建出租、工业园区企业厂区红线内违建彩钢棚等情况比较普遍，有的区域还比较严重。
三、下阶段主要工作打算
1、以联动推进为抓手，进一步加强创建工作机制建设。
全面建立“五水共治”、“三改一拆”、养殖业转型发展、“文明城市”复检等重点项目统筹推进机制，继续保持全市共推“三改一拆”的良好势头。将“三改一拆”行动纳入县(市、区)“双推”督查考评，营造比学赶超的行动氛围。推进机关部门(单位)和党员干部“零违建”报告制，清理市级机关部门(单位)及党员干部家庭的违建设施。积极协调电力等部门，努力促进违建业主自主拆违倒逼机制建设。
2、以长效管理为目标，积极协调市、县抓紧出台违建认定与处置办法。
“违建认定与处置办法”是“无违建”创建的“基本法”，牵一发而动全身，必须尽早出台。我们将积极协调《嘉兴市违法建筑认定和处置办法(试行)》尽快上会。指导督促县(市、区)加快相关规定制定出台步伐，使拆违分类处置有章可循，谨防走偏，也有利于基层克服消极观望情绪，也有利于各地从源头管控新违，防止反弹。
3、以“拔钉清障”为载体，再掀拆违百日攻坚行动新高潮。
下半年将组织开展“拔钉清障”拆违百日攻坚行动，再掀拆违新高潮，有序引导违建拆除重心由涉农领域转向非农领域，重点突出集镇区、城郊结合部、工业园区等区域疑难户、困难户、钉子户违法建筑拆除工作，使“无违建”创建行动力度不减、声势不降，精神不散，为全市完成年度任务和年底省级验收夯实基础。
4、以暗访抽查为手段，建立常态化“无违建”创建推进模式。
为使“无违建”创建工作真正落到实处，使创建过程可控，结果可信，示范可依，下一步市“三改一拆”办将在对示范镇(街道)暗访、抽查的基础上，总结经验，及时组织对各县市区示范镇以外城关镇、重点镇“无违建”创建督查工作。同时，积极与市“三项重点工作”督查组建立督查信息互通互促机制，使各方面发现的问题得到及时整改落实。
5、以“三无一稳”为标准，启动“无违建”示范镇(街道)验收和“无违建县(市、区)”考核准备工作。
示范镇(街道)既是各县市区“无违建”创建的示范展示，也是“无违建”创建的基础。督促县市区对各自示范镇(街道)进行预验收，通过验收倒逼督促拆违进度和质量。考虑到全市面上实际进展情况，正式验收拟安排在8月份进行。以示范镇(街道)验收为载体将全市“无违建”县市区创建引向纵深。近期，先行组织“无违建”创建现场会，以现场会形式进一步统一各县(市、区)对这项工作的认识和步调，推动标准出台、机制建立、进度加快。
6、以典型案例为引导，进一步加强“无违建”创建宣传舆论氛围。
市“三改一拆”办将坚持把舆论宣传作为“三改一拆”的“第二战场”，聚焦工作现场，进一步做好各项宣传工作，充分调动包括人大代表、政协委员等在内的各方面力量，从正反两方面加强典型案例剖析宣传，积极引导社会舆论，使全社会都了解、理解“三改一拆”、“无违建”创建工作的目的、意义和工作必要性、紧迫性，真正形成“有违必拆、有乱必治”的长效管理态势。
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