为进一步夯实安全生产基层基础，保持辖区安全形势稳定，为社区居民营造一个安全的生活、工作环境，街道党委、办事处决定开展安全社区创建活动。依据国家安监总局和省、市关于创建安全社区的要求，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实各级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，坚持“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)、“三面向”(面向社会、面向企业、面向职工)，通过创建安全社区，不断增强广大人民群众安全意识和防范能力，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，最大限度地降低各类事故的发生，为加快建设幸福和谐新北辛提供坚实的安全保障。
二、安全社区概念、创建内容及实施依据
(一)安全社区建设基本概念
安全社区是建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故和伤害预防以及安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
(二)安全社区建设基本目标：预防事故和伤害，让人人都平等的享有安全和健康的权利。
创建安全社区的主要目的就是通过社区内各种不同的组织机构，包括政府部门、商业机构、学校、社区卫生服务中心以及社区服务等紧密联系起来，运用各自的资源及服务，为辖区内居民提供一个舒适健康的工作和生活环境，让社区内所有人员无论是在工作场所，还是在日常生活中，都能保证安全和健康，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等各种伤害和事故。
(三)安全社区的基本理念：
----跨界合作：社区内的各类组成单位组成合作伙伴式的工作机构，共同推进社区各领域的安全管理与服务工作。
----资源整合：社区内各成员单位的优势资源都应成为安全社区建设的可用资源，坚持的是共驻、共用、共建、共享的原则。不重复建设，不另外投入。
----全员参与：安全社区建设倡导的是行政管理自上而下与激发社会单位、广大群众的积极性，形成自下而上相结合的工作机制。提高全民安全意识，加强基层组织、社会单位安全管理，实现各层面事故与伤害的自我预防、自我教育、自我服务是最终的目的。因此，社区内人人都有义务和权利参与安全社区建设，都应熟悉和掌握安全社区的基本知识。
----持续改进：安全社区是一项有始无终的工作，事故和伤害一日不除，安全干预就应持续开展下去。安全社区关注的是有没有形成一个全社会共同参与的关注安全问题的长效机制，而不是各个领域达到什么样的安全标准。
(四)安全社区的两个核心：一是理念引领，即坚持上述的工作理念;二是项目引领，即各项安全促进工作通过策划实施促进项目的形式予以实现。
(五)安全社区的建设步骤：
一是成立跨界合作的组织机构;
二是开展社区诊断，找出辖区内的主要安全问题;
三是针对辖区内的主要安全问题制定预防目标和计划;
四是为落实预防目标和计划，策划实施各类安全促进项目;
五是开展中期评审或评估，找出安全社区建设及各类促进项目中的问题和不足，制定持续推进计划，下一年度组织实施，形成一个往复的闭环。
(六)安全社区建设的意义：
一是夯实各安全领域的管理基础，实现各职能部门安全管理与服务向基层的延伸。
二是弥补了各职能部门法定职责间的空白点，实现了各职能部门安全管理职能的拓展和延伸。
三是持续提高全民的安全意识，由要“我安全”逐步到“我要安全”转变，实现事故与伤害的源头控制。
四是排查整改了各类安全隐患，为群众创造了良好的安全环境。
五是凝聚了社区力量，形成了社会各成员间沟通、协调、合作的工作模式。
六是转变了工作作风，由原来的按照行政命令照章办事，逐步转变为针对辖区实际和主要问题，主动开展工作;深入基层、深入群众，调查了解第一手资料，扎扎实实办实事，得实效。
(七)安全社区建设实施依据
国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》(安监总政法[2009]11号)、《安全社区建设基本要求》(AQ/T9001-2006)、中国职业安全健康协会出台的《安全社区评定管理办法(试行)》及《安全社区评定指标(暂行)》、山东省安委会办公室下发的《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》。
三、创建步骤
创建共分为三个阶段：
(一)宣传动员阶段(20xx年5月-20xx年6月)：召开安全社区建设推进大会，对相关人员进行全面的教育培训。充分利用各种资源开展形式多样的宣传活动，大力推广安全社区“持续改进，促进事故和伤害预防”理念和安全社区建设标准，提倡科学、健康的生活方式，强化自我防范伤害和事故的意识，提高应对紧急情况的能力，积极营造安全社区创建氛围。
(二)实施阶段(20xx年6月-20xx年7月)。按照市安委办的文件精神，成立北辛街道创建安全社区工作领导小组，落实人员，明确职责，认真开展各方面资源整合，落实各项工作措施和工作方案，并按照安全社区建设评定标准制定安全社区各项制度和档案，逐项推进落实。
(三)审核验收阶段(20xx年8月-20xx年12月)。做好省级验收组验收的各项准备工作。
四、职责分工
按照安全社区评定标准，北辛街道安全社区创建工作分线负责的原则，其职责分工如下：
(一)消防安全工作组
工作职责：
1、参加安全社区建设促进委员会会议，定期汇报安全社区建设工作开展情况;
2、调查研究涉及本组的相关安全现状，组织消防安全事故原因的调查，做好事故伤害辩识及其评价，为更好的开展安全社区建设工作提供参考依据;
3、负责收集本工作组领域的事故与伤害记录，并对伤害数据进行汇总、分析、整理，将事故与伤害数据反馈给促委会;
4、负责组织召开消防安全工作会议，研究消防安全建设工作，制定消防安全促进项目的目标和计划;
5、重点围绕家庭火灾、 高楼火灾、居民区火灾、旅游核心区火灾、生产和储存场所火灾、校园火灾等内容持续做好消防安全建设，设立消防安全指示、警告标志;
6、加强同街道各职能部门、各单位的联系与沟通，做好各方面协调，持续推进本项目组开展建设工作;
7、整合及妥善运用社区内的相关资源和力量，为建设工作提供有力的支撑;
8、负责开展安全生产宣传教育，举办各种形式的活动，开展消防知识教育宣传、培训及消防安全疏散演练(演习)工作，提高社区居民的安全意识和安全技能;
9、负责对促进项目的实施过程、目标计划、存在问题、工作实效等情况进行总结、讲评,并做好持续改进工作;
10、针对本组的具体情况制定不同层次、具有可操作性的应急预案或响应措施;
11、制定并有效实施安全工作的监测与监督方法，制定安全检查制度并严格执行;
12、对建设工作中的问题和各类事故与伤害制定预防与纠正措施并予以实施;
13、负责做好工作过程中的相关资料的收集、记录和存档工作;
14、完成安全社区建设促进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。
(二)居家安全工作组
工作职责：
1、参加安全社区建设促进委员会会议，定期汇报安全社区建设工作开展情况;
2、调查研究涉及本项目组的相关安全现状，组织居家安全事故原因的调查，做好事故伤害辩识及其评价，为更好的开展安全社区建设工作提供参考依据;
3、负责收集本工作组领域的事故与伤害记录，并对伤害数据进行汇总、分析、整理，将事故与伤害数据反馈给促委会;
4、负责组织召开居家与老年人安全工作会议，研究本组安全建设工作，制定居家与老年人安全促进项目的目标和计划;
5、负责家庭暴力、防盗、火灾、触电、食物中毒、煤气中毒、室内污染、烧伤和烫伤的预防和宣传工作及预防中暑、急救和逃生、家庭用品安全和用药安全等宣传工作，并设立相应安全标志、标识;
6、举办各种形式的活动，开展家居安全知识教育培训工作，提高社区居民的家庭安全意识和安全技能;
7、加强同社区各职能部门、各单位的联系与沟通，做好各方面协调，持续推进本项目组开展建设工作;
8、整合及妥善运用社区内的相关资源和力量，为建设工作提供有力的支撑;
9、负责对促进项目的实施过程、目标计划、存在问题、工作实效等情况进行总结、讲评,并做好持续改进工作;
10、针对本组的具体情况制定不同层次、具有可操作性的应急预案或响应措施;
11、制定并有效实施安全工作的监测与监督方法，制定安全检查制度并严格执行;
12、对建设工作中的问题和各类事故与伤害制定预防与纠正措施并予以实施;
13、负责做好工作过程中的相关资料的收集、记录和存档工作;
14、完成安全社区建设促进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。
(三)学校安全工作组
工作职责：
1、参加安全社区建设促进委员会会议，定期汇报安全社区建设工作开展情况;
2、调查研究涉及本组的相关安全现状，组织学校安全事故原因的调查，做好事故伤害辩识及其评价，为更好的开展安全社区建设工作提供参考依据;
3、负责收集本工作组领域的事故与伤害记录，并对伤害数据进行汇总、分析、整理，将事故与伤害数据反馈给促委会;
4、负责组织召开学校与儿童安全工作会议，研究本组安全建设工作，制定学校与儿童安全促进项目的目标和计划;
5、围绕学生和儿童食品卫生安全、交通安全、体育和运动安全、集体活动安全、网络交友、校园暴力、户外安全、玩具安全等内容持续做好安全建设，设立相应安全标志、标识;
6、负责开展安全宣传教育，举办各种形式的活动，开展学校安全知识教育培训工作，提高学生的安全意识和安全技能;
7、加强同街道各职能部门、各单位的联系与沟通，做好各方面协调，持续推进本项目组开展建设工作;
8、整合及妥善运用社区内的相关资源和力量，为建设工作提供有力的支撑;
9、负责对促进项目的实施过程、目标计划、存在问题、工作实效等情况进行总结、讲评,并做好持续改进工作;
10、针对本组的具体情况制定不同层次、具有可操作性的应急预案或响应措施;
11、制定并有效实施安全工作的监测与监督方法，制定安全检查制度并严格执行;
12、对建设工作中的问题和各类事故与伤害制定预防与纠正措施并予以实施;
13、负责做好工作过程中的相关资料的收集、记录和存档工作;
14、完成安全社区建设促进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。
(四)社会治安工作组
工作职责：
1、参加安全社区建设促进委员会会议，定期汇报安全社区建设工作开展情况;
2、调查研究涉及本组的相关安全现状，组织社会治安事故原因的调查，做好事故伤害辩识及其评价，为更好的开展安全社区建设工作提供参考依据;
3、负责收集本工作组领域的事故与伤害记录，并对伤害数据进行汇总、分析、整理，将事故与伤害数据反馈给促委会;
4、负责组织召开社会治安安全工作会议，研究街道社会治安安全建设工作，制定社会治安安全促进项目的`目标和计划;
5、负责开展安全生产宣传教育，举办各种形式的活动，开展社会治安安全知识教育培训工作，提高社区居民的安全意识和安全技能;
6、加强同各职能部门、各单位的联系与沟通，做好各方面协调，持续推进本项目组开展建设工作;
7、整合及妥善运用社区内的相关资源和力量，为建设工作提供有力的支撑;
8、贯彻执行有关社会治安综合治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的方针、政策和总体部署，使“社会治安联合防控、基层平安联合创建”形成常态工作机制;
9、负责对促进项目的实施过程、目标计划、存在问题、工作实效等情况进行总结、讲评,并做好持续改进工作;
10、针对本组的具体情况制定不同层次、具有可操作性的应急预案或响应措施;
11、制定并有效实施安全工作的监测与监督方法，制定安全检查制度并严格执行;
12、对建设工作中的问题和各类事故与伤害制定预防与纠正措施并予以实施;
13、负责做好工作过程中的相关资料的收集、记录和存档工作;
14、完成安全社区建设促进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。
(五)交通安全组
工作职责：
1、参加安全社区建设促进委员会会议，定期汇报安全社区建设工作开展情况;
2、调查研究涉及本项目组的相关安全现状，组织道路交通安全事故原因的调查，做好事故伤害辩识及其评价，为更好的开展安全社区建设工作提供参考依据;
3、负责收集本工作组领域的事故与伤害记录，并对伤害数据进行汇总、分析、整理，将事故与伤害数据反馈给促委会;
4、负责组织召开安全工作会议，研究本组安全建设工作，制定交通安全促进项目的目标和计划;
5、根据社区交通现状，结合居民对交通法律、法规认知程度进行有针对性的宣传和教育活动，提高居民的安全意识和安全技能;
6、长期、持续地开展道路交通安全促进工作，覆盖到不同性别、年龄、未采取保护措施的居民和游客以及所有交通场所、环境和状况;
7、加强同各职能部门、各单位的联系与沟通，做好各方面协调，持续推进本项目组开展建设工作;
8、整合及妥善运用社区内的相关资源和力量，为创建工作提供有力的支撑;
9、负责对促进项目的实施过程、目标计划、存在问题、工作实效等情况进行总结、讲评,并做好持续改进工作;
10、针对本组的具体情况制定不同层次、具有可操作性的应急预案或响应措施;
11、制定并有效实施安全工作的监测与监督方法，制定安全检查制度并严格执行;
12、对建设工作中的问题和各类事故与伤害制定预防与纠正措施并予以实施;
13、负责做好工作过程中的相关资料的收集、记录和存档工作;
14、完成安全社区建设促进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。
(六)工作场所安全组
组长：李维军;副组长：李军;成员：质监分局、行政执法分局、城建工作室、武装部、安监中队、服务业协调办公室、中小企业办公室、重点项目管理办公室、综治办、派出所、北辛工商所、杏花村工商所、农业办、农技站、人社所、供电所、卫生院、环保所、食品药品监管所、各社区。
工作职责：
1、参加安全社区建设促进委员会会议，定期汇报安全社区建设工作开展情况;
2、组织工作场所安全风险调查，制定工作场所安全促进计划和目标;
3、围绕设备安全、场所火灾、职业病、建筑安全、危险品安全、食品安全、群体性活动等等内容持续做好场所安全建设;设立相应安全标志、标识;
4、制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展场所安全促进措施;
5、制定、完善和落实场所安全工作制度及各类人员职责;
6、制定场所安全应急预案;
7、调查分析场所事故及伤害的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作;结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划;
8、举办各种形式的活动，开展场所安全知识教育培训工作，提高社区居民的安全意识和安全技能;
9、完成安全社区建设促进委员会赋予的其它有助于安全社区建设的工作。
五、组织领导
街道成立安全社区创建促进委员会，负责组织、协调、指导、检查、督查全街道安全社区创建工作。委员会下设办公室，办公室设在街道安监办。涉及到的部门和社区要明确一名以上具体专人负责安全社区建设，收集、整理本单位安全生产方面材料。
安全社区创建工作关系到全面提升社区居民的安全意识和安全管理水平，是减少事故和伤害、夯实安全生产双基工作的重要途径，是实现社会安全稳定和谐发展的重要途径，是一项惠及人民群众生命财产安全与健康安全的宏伟工程。街道各部门要密切配合，真正把安全社区创建工作落到实处，要加大安全社区创建宣传力度，切实做到“政府主导、市场运作、共驻共建、居民参与”的创建工作机制，广泛宣传安全社区创建工作的重要意义，做到家喻户晓，营造安全社区创建的良好氛围。
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