一、教育经费投入“两个只增不减”落实情况
“两个只增不减”情况。2019年,全市教育经费总收入为83.55亿,比上年增长4.9%,其中一般公共预算教育经费64.91亿元,比上年增长0.97%。生均一般公共预算教育事业费支出分别为,学前教育3373.8元,比上年增长24.61%;普通小学8382.5元,比上年增长6.89%;普通初中14895.8元,比上年增长4.39%;普通高中13071.1元,比上年增长10.76%;中等职业学校9741.49元,比上年减少12.69%;高职9224.1元,比上年减少24.32%。中职和高职下降的主要原因是中高职学校建设项目资金减少及上级专项资金额度减少。2020年全市一般公共预算教育支出调整后预算数62.7亿元,截止今年9月,全市一般公共预算教育支出45.5亿元。
生均公用经费或生均财政拨款标准情况。推动各地落实省定各学段生均公用经费或生均财政拨款标准,分别为公办幼儿园不低于500元、小学生600元、初中生800元、特教学生6000元,公办普通高中城市辖区1200元、其他地区1000元,中职学生不低于8000元,高职学生不低于12000元,从2020年春季学期起,义务教育学校生均公用经费基准定额调整为生均小学650元、初中850元。全市义务教育阶段生均公用经费均能足额及时拨付到位。同时,加强教育经费使用管理,全面实施绩效管理,切实提高资金使用效益。
中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平落实情况
义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平情况。一是义务教育学校教师的基本工资,根据鄂政办发〔2018〕86号文件精神,按照高于其他事业单位的标准执行。
二是已完成全市公务员和义务教育学校教师平均工资水平和奖励性补贴项目的统计分析工作。按照省政府相关统计口径,2019年,荆州区、沙市区、江陵县、荆州开发区等地义务教育教师平均工资水平高于当地公务员平均工资水平。
三是市政府对未实现“义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”目标的县市区,派出督查组进行实地督办,并于8月下发了督办通知,要求各县市区政府制定整改工作方案,落实落细各项整改举措,确保今年底前实现“不低于”的目标。
普通高中绩效工资落实情况。荆州市普通高中均为公益二类事业单位,原则上比照公益一类事业单位的标准核定绩效工资。荆州市市直、荆州区、公安县、石首市在核定普通高中绩效工资总量时予以适当提高,并督导学校完善分配办法,向一线教师倾斜。
二、什么是“县管校聘”
所谓“县管校聘”,主要是为了促进教师交流轮岗,将教师关系归于县级教委,由学校聘任,使教师由“学校人”变为“系统人”,打破教师交流轮岗的管理体制障碍。
县管校聘,意味着打破了现有的教师管理制度,也打通了教师交流轮岗中的诸多障碍。早在2014年9月2日,教育部召开新闻发布会,对推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗做出全面部署。
出台“县管校聘”这一改革措施的缘由,是为了大力促进义务教育均衡发展。
实行“县管校聘”后,公办义务教育学校教师和校长将不会再有一辈子都在某学校工作这样的事情。
三、湖北省教育厅要求
入选示范区的直管市和县(市、区)可按规定报批后自主组织中小学教师高级专业技术职务评审,省教育厅将在省级以上中小学教师培训、名师名校长培养等项目中予以倾斜。同时,各示范区要切实统筹好县域内教师队伍建设,进一步完善“县管校聘”管理制度和配套政策,加快形成更加科学合理、灵活高效、规范有序的师资均衡配置机制,为全省全面实施发挥好示范引领作用。
各地要充分认识实施“县管校聘”管理改革的重要意义,结合贯彻落实全省基础教育工作会议精神,加快推进“县管校聘”管理改革。要积极争取地方党委、政府支持,加强与党委编办、财政、人社部门沟通协调,认真查找存在的问题和不足,积极学习借鉴全省示范区工作经验,有效破除改革障碍,确保在2020年底前完成中小学教师“县管校聘”管理改革。
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