一、升级“乡村教师”待遇推进信息化教育
实施教育扶贫,师资力量是关键。去年6月,国务院办公厅发布《乡村教师支持计划(2015?2020)》,在提高生活待遇、城乡教师流动、职称评聘、建立荣誉制度等等方面都向乡村教师倾斜,山东省表示要加强师资队伍建设,新招聘在编教师向农村学校倾斜。贵州则强调特岗计划、国培计划、省培计划等教师培训向乡村学校倾斜。宁夏回族自治区近日出台新规让乡村教师留得住教得好,其中包括乡村教师评职称不作外语成绩、发表论文要求,严禁以任何形式占用乡村中小学教职工编制,乡村教师补贴人均每月较高1100元,较低500元等。
四川省将继续施行乡村教师支持计划,推进教师“县管校聘”改革、建立轮岗交流制度,鼓励校长和骨干教师向乡村学校流动。内蒙古今年启动实施盟市(高校)退休教师对口支援乡村教育计划,以期改善贫困旗县(市区)乡村学校师资结构性短缺及整体水平偏低的状况。
实践证明,精准教育扶贫,教育信息化大有可为。湖北表示今年将继续大力推进教育信息化,争取实现全省中小学宽带接入全覆盖,通过“互联网+教育扶贫”,让贫困地区孩子共享优质资源。同样运用信息与教育扶贫深度融合的还有甘肃、江西、四川、湖南省。其中,四川省甘孜州目前已经实现了小学植入式、初中录播式、高中直播式远程网络教学全覆盖,开展网络教育的中小学校共70所,组班635个,网班学生达到29984人。
二、根本上斩断贫困代际传递链条的精准扶贫举措
一是改善区域性的教育发展困境,推动教育资源更精准地向贫困地区倾斜。在贫困地区尝试推行十五年免费教育。以“十三五”期间普及三年高中教育为契机,把贫困地区的学前教育统一纳入免费教育范围,形成倾斜度高、结构完整的贫困地区教育体系。中央和地方各级财政应及时投入增量资金,进一步加大对贫困地区教育的投入力度。
二是重视个体性的致贫因素,探索针对贫困家庭的“订单式”教育扶贫。对家庭具备劳动力,却因缺乏技术技能或者产业知识的贫困户,组织农技校和职业学校的专业教师,实施“一对一”的现代学徒制教学。对因残疾致贫的贫困户,采取“职特一体”式教育,可以根据残疾类型和程度不同,采取融入职业学校专业学习、在特殊教育学校学习职业技能、联合送教到家庭等形式,助其自理自立。
此外,对在不适合居住地居住的贫困户,深入家庭开展宣传教育活动,尤其要通过实际移民脱贫案例,引导其认识和把握改变处境的办法。对超生子女众多的贫困户,用好义务教育“兜底”政策,发挥“小手牵大手”的作用,用学校教育培养孩子的知识技能和现代化观念影响其父母,从而带动家庭整体脱贫。在陈规陋习泛滥的贫困地区,开展移风易俗教育,破除陈规陋习。
三是加强对贫困地区特殊儿童群体(留守儿童、特困儿童、患病儿童)的教育帮扶,给予他们更多关爱。要探索设立贫困地区特殊儿童群体教育基金。基金来源可采取各级财政根据特殊群体数量,按一定比例拨付,同时接受社会捐赠。要重视贫困地区特殊儿童群体的心理健康教育。可通过开设心理课程,由专门的心理教师讲授心理知识,有条件的农村学校可以设置心理咨询室,及时掌握学生心理动态。
三、扶贫政策
既是意志的强力推动,也是源自自身发展需求的切身感悟,教育在促进扶贫、防止返贫方面的基础性、根本性、可持续性作用越来越多地被发现和实践。近年来,从中央到地方,从雪域高原到戈壁大漠,围绕教育扶贫中的薄弱环节,各级政府精准发力、综合施策。
1、从2010年到2012年,连续3年,一年一进阶,在政策的强力推动下,普通高中、学前教育、中等职业教育三大领域全部纳入学生资助体系。
2、自2011年起,我国在集中连片特殊困难地区启动实施农村义务教育学生营养改善计划,片区内3200多万农村义务教育阶段学生直接受惠。
3、从2012年起,我国启动实施面向贫困地区定向招生专项计划。该计划实施以来,受惠学生由2012年的1万人增加到的5万人,贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。
4、2013年7月,国务院办公厅转发了教育部等部门《关于实施教育扶贫工程意见的通知》,明确了教育扶贫的总体思路、主要任务和保障措施等,充分发挥教育在扶贫开发中的重要作用。
5、2015年1月,教育部会同卫生计生委等部门制定《贫困地区儿童发展规划(2014?2020年)》,将对片区内从出生开始到义务教育阶段结束的农村儿童的健康和教育实施全过程的保障和干预,编就一张保障贫困地区儿童成长的安全网。
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