公文之请示与报告的区别

时间：2023-08-18 14:14:10 文/阿林老师公文学文网www.xuewenya.com

　　在2012年4月16日颁布，7月1日起开始施行的《党政机关公文处理工作条例》中是这样定义的：请示是适用于向上级机关请求指示、批准的公文。

　　1.定义说明了请示两个重要的.特点，一个是请示属于上行公文，还有一个就是请示是请求性的文种。

　　2.请示的特点。

　　(1)请求性。

　　(2)事前性。

　　(3)单一性。

　　(4)针对性。

　　(5)隶属性。

　　3.请示的写作要求

　　(1)一文一事原则。即前面说到的单一性。

　　(2)单头请示。一般只主送一个上级领导机关不多头主送，如果需要，可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。请示与报告不能混用，不能将请示写成报告，即不写“请示报告”。

　　(3)不越级请示。这一点，请示与其他行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人。

　　(4)不抄送下级机关。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。

　　报告

　　1.报告的概念

　　报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问”的公文。

　　报告属上行公文，应用相当广泛。它可以用于定期或不定期地向上级机关汇报工作，反映本本单位贯彻执行各项方针、政策、批示的情况，反映实际工作中遇到的问题。

　　2.报告的特点

　　(1)陈述性(以叙述和说明为主要表达方式的文种，但它的叙述和说明是概括性的，除非情况特殊。)

　　(2)建设性。报告的馔写目的是为了向上级机关达情献策，是为了上级机关更好地作出政策、指导工作服务的。

　　(3)沟通性。报告是“上传下达”的主要手段，目的在于加强交流。报告是上下级间沟通情况、交流信息的主要公文之一。

　　3.请示和报告的区别

　　相同点：同属于报请性的上行公文。

　　不同点：

　　(1)含义不同。请示是“请求指示、批准”，带有紧迫性;而报告是“汇报工作，反映情况，提出意见或者建议”，重点在反映情况上。

　　(2)性质不同。报告是陈述性的文件;请示是请求性文件。

　　(3)行文时间不同。报告是在事件前、事情进行过程中和事件后都可以行文;而请示是事先行文。

　　请示与报告都是上行公文，但二者之间的不同之处却是十分明显的。

　　1.行文目的不同

　　请示是有所恳求，要求上级机关批复;报告主要是下情上达，不要求批复。

　　2.行文内容不同

　　请示主要写带有迫切性、需上级机关明确指示或批准的事项，行文时只能一文一事;报告则着眼于汇报或反映情况，既可一文一事，亦可一文数事。

　　3.行文时间不同

　　请示必须在事前行文，不允许“先斩后奏”;报告主要是事后行文，也可根据情况在事中、事前行文(汇报工作进展情况或开展工作、活动的打算等)。