行政公文之批复的特点

时间：2023-08-22 01:12:21 文/马振华老师公文学文网www.xuewenya.com

　　1、概念

　　批复是适用于答复下级机关请示事项时使用的一种公文文种。

　　从上述概念可以看出，批复是上级机关答复下属单位“请示”事项所用的公文。当下级机关在工作中遇到疑难问题和不能自行决定的事项，向上级请求指示和批准时，上级机关就应当通过批复对请示的事项给予明确的答复，使其明确行止。

　　2、特点

　　批复是一种下行公文。除了直接回答所请示的事项以外，无需涉及其他问题。主要特点：

　　(1)行文方向的定向性

　　批复只用于答复有隶属关系下级机关的请示，它属于被动行文，提出请示的下级机关就是批复的主送机关、批复的行文对象，目的在于解决下级机关在工作中遇到的困难和具体问题。答复同级机关和没有隶属关系机关洽商工作或询问事项的来文，就不能以批复行文。

　　(2)行文内容的指示性

　　批复是上级机关针对来文单位请示的具体问题作出的答复，态度鲜明，意见具体可行，让下级机关有所遵循，明确行止。

　　(3)行文效果的约束性

　　批复是上级机关根据有关法律、法规、政策、理论并经慎重研究而决定的，其意见不是提供参考，而是请示单位必须遵照执行的。

　　3、类型

　　按针对内容的不同，批复可以分为以下几类：

　　(1)指导性批复。在答复下级机关请示事项的同时，进而就某一方面的工作或活动提出指导性的要求

　　(2)具体性批复。就下级机关请示的具体事宜所作的批复。

　　(3)法规性批复。对下级机关拟制报批的行政法规制度给予批准使用的批复。

　　(4)直答性批复。只对上报请示的单位直接作出的批复。

　　4、写作

　　正文是批复的主要部分，是针对下级机关的请示事项所作的具体答复。一船由引语、主体和结尾三部分组成。

　　(1)引语。引语是批复的第一段或第一句话，这是批复的根据。其作用在于表示已经知道下级请示的'问题，从而引出应有的答复性的文字。一般情况下，引语只要说明下级机关有关请示已经“收悉”，表明批复者的态度，如“同意……”或“根据……意见，现函复如下：……”。

　　(2)主体。这是批复的中心内容。内容简单的，一般只有一个段落，只表明同意或不同意、应该不应该;内容复杂的，可以分段，逐条表明态度，或原则同意，或不拟批准，或需要补充、修正的地方。

　　(3)结尾。批复结尾可写上“此复”，或不写。

　　5、注意事项

　　(1)内容应有针对性

　　批复的内容应针对来文请示的事项，不能答非所问，也不应说题外的话。如果有其它意见要告诉请示单位，应另外拟文，以通知行文，不能在批复中“搭单”。

　　(2)表达应直接明确

　　批复的表达要干脆利落，态度要直率明确，是否同意来文请示或同意采用哪种方案，都要直截了当地表明态度，不能含糊其辞，让人捉摸不定。

　　(3)依据要充足可行

　　批复对于请示事项的答复，必须以一定的方针政策为依据，接到下级机关来文后，如同意请示所提要求时，可以不说明理由;如不同意来文请示事项时，必须说明一定的理由依据，作必要的解释，以理服人。

　　(4)行文要及时