1.行政起诉状的概念和特点
行政起诉状是公民、法人或者其他组织，认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，要求依法裁判所递交的书状。
行政起诉状具有以下特点。
(1)起因的单一性。行政起诉引起争议的对象专指国家行政机关或其工作人员的具体行政行为，其他的不能提起行政诉讼。原告只能是行政管理行为的相对人，即认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。
(2)起诉权的专属性。起诉人，即原告是专指受国家行政机关或其工作人员具体行政行为侵害的公民、法人或其他组织，被告的国家行政机关不能提出起诉。原告必须是以自己的名义向人民法院提起诉讼。被告只能是作出具体行政行为的行政机关或者法律、法规授权的组织。
(3)起诉程序的规范性。行政诉讼的起诉有两种程序：一种是申请行政复议，对复议决定不服才向人民法院起诉;另一种是原告直接向人民法院起诉。
(4)受理权限的专属性。必须属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
2.行政起诉状的结构
(1)首部
①标题。即文书名称，在上部正中写清楚“行政起诉状”。
②当事人的基本情况。以原告、被告、第三人的顺序，分别列写诉讼参与人的称谓和基本情况。
原告是公民的，写明其姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等。原告是法人或者其他组织的，写明其名称、所在地址;法定代表人或代表人姓名、职务、电话;企业性质、工商登记核准号;经营范围和方式;开户银行、账号。
如果有权提起诉讼的公民死亡了，其近亲属可以提起诉讼;有权提起诉讼的法人或者其他组织终止了，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
被告的基本情况，写明被告的名称、所在地址，以及法定代表人的姓名、职务、电话。
行政诉讼的被告，必须根据行政诉讼法的规定来确定。
与诉讼标的有法律上的利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人列入当事人栏。原告、被告及第三人为两人以上的，应当分别写明各自的基本情况。诉讼参与人有代理人的，紧接被代理人之后，列写代理人的称谓、姓名和基本情况，律师只列写姓名、工作单位和职务。
(2)正文
①诉讼请求。诉讼请求是正文的`第一项内容，即原告提起行政诉讼要解决的问题、要达到的目的。在行政诉讼中，原告的诉讼请求一般有三种类型：一是请求人民法院判决撤销或部分撤销违法的具体行政行为，称为“撤销之诉”;二是请求人民法院判决变更不当的具体行政行为，称为“变更之诉”;三是请求人民法院判决被告在一定期限内履行法定职责，称为“履行之诉”。
如果由于错误的具体行政行为或不履行、拖延履行法定职责侵犯原告合法权益而造成财产损失的，在请求法院撤销、变更或履行具体行政行为的同时，原告有权要求行政机关赔偿，在请求事项中一并列出。例如，“一、请依法撤销××××(被告单位名称)〔年度〕第×号××××处罚决定;二、请依法判令××××(被告单位名称)赔偿原告损失×××元。”
②事实与理由。这部分要写清楚提出诉讼请求的事实根据和法律依据。
事实是人民法院审理案件的依据，起诉状必须写明被告侵犯起诉人合法权益的事实经过、原因及造成的结果，指出行政争议的焦点。如果是经过行政复议后不服提出起诉的，还要写清楚复议行政机关作出复议决定的过程和结果。
行政起诉状的事实主要包括以下几个方面：原告引起被告作出具体行政行为的具体事项，即原告在何时何地因何原因实施了何种行为;被告作出具体行政行为的经过情况，以及具体行政行为的主要内容和依据;原告对具体行政行为是否申请过行政复议，复议机关是否改变原具体行政行为，以及改变的具体内容。
理由是在叙述事实的基础上，依据法律法规进行分析，论证诉讼请求合理合法。例如，对被告侵犯起诉人人身权和财产权的案件，原告要着重论述被告实施的具体行政行为所依据的事实不真实、证据不充分;或者违反了法定程序，所适用的法律有错误;或者被告纯属超越职权范围、滥用职权的行为;或者该行政处罚过重，侵害了原告正当权益等。其理由应根据案件的不同而有所侧重，但引用法律、法规条文必须准确，理由务必充分。
理由部分首先要提出对具体行政行为的不服之点，然后以事实和法律为论据，论证是非责任，得出行政机关具体行政行为不当的结论。与民事诉讼“谁主张，谁举证”不同，行政诉讼采用“被告负举证责任”的原则，一般不写证据材料。当然，原告可以向人民法院提供支持其诉讼请求的有关材料，人民法院在审理案件过程中，也有权要求当事人提供或者补充证据。
(3)尾部
①写明诉状所送达的人民法院的名称。
②附项。写明“本诉状副本×份”等内容。
③起诉人署名。如是法人或其他组织，写明其全称，加盖单位公章。
④注明起诉日期。
范本
行政起诉状
原告：
名称：____ 地址：______________ 电话：___
法定代表人：姓名：_________________ 职务：___
委托代理人：姓名：______ 性别：______ 年龄：___
民族：___ 职务：___ 工作单位：_______
住所：_________________ 电话：___
被告：
名称：____ 地址：______________ 电话：___
法定代表人：姓名：_________________ 职务：___
诉讼请求：_______________________________
事实和理由：__事实 适用法律错误或不合法 程序上的错误___________________
此 致
_____人民法院
原告人：_______(盖章)
法定代表人：_____(签章)
____年__月__日
附：1、本诉状副本____份。
2、行政处理决定书__份。
3、其它材料_____份。
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