生产管理实施方案 篇1
为了贯彻20xx年全省安全生产工作会议精神，切实加强安全生产监督管理工作，提升安全管理水平，确保安全生产形势持续稳定和进一步好转，提高公司核心竞争能力。根据全省安全生产工作会议确定的有关安全生产管理年的要求，集团公司决定于20xx年开展“安全生产管理年”活动，为使活动能有效开展，特制定本实施方案：
一、指导思想
按照“排除隐患、巩固提高、以人为本、安全发展”要求，全面开展“安全生产管理年”活动。以“三标一体化”、“先进发电企业标准”和“安健环五星管理体系”，坚持“以人为本，安全发展”的生产经营理念和“安全第一、预防为主”的基本方针，全面深入开展企业安全管理体系建设。以排查和整改安全隐患、落实安全生产责任制、建立健全安全监督机制、完善各项安全规章制度和应急救援预案为手段，全面提升公司的安全生产管理水平。以“安全生产管理年”活动为契机，逐步构建电力系统安全文化，建立安全生产长效机制，为集团公司“做强做大”筑牢坚实基础。
二、总体目标
认真贯彻“零事故不是安全，零缺陷、零隐患、零违章才是安全”的安全理念，大力开展隐患、缺陷、违章的排查整治工作，有效遏制事故的发生。建立健全安全生产管理体系，夯实安全基础，使集团公司安全生产水平再上一个新的台阶。努力实现“零事故、零隐患、零缺陷、零违章、促安全”的总体目标。
三、活动内容
（一）进一步完善安全管理规章制度，规范安全工作行为
20xx年，集团公司将在逐步出台安全生产管理制度、标准的基础上，进行优化整合，形成具有行业先进水平、电力集团安全管理特色安全管理体系，实现从标准化管理向体系化管理过渡，引导安全管理从复杂繁琐走向简单有效，实现本质安全，以适应新时期新形势下的安全生产工作。各单位要根据集团公司的有关制度标准，建立和修编完善适合本单位管理特点的安全生产管理体系，规范安全工作行为。
（二）抓好安全工作的落实，实现安全隐患的超前预防控制
近期发生的障碍，多数是因制度、行业标准、技术规程和反措的落实不到位所至，教训深刻。各单位要严格按照20xx年安全生产工作会议提出的“十个坚决落实到位”，开展“安全工作落实情况”的监督检查，弘扬扎实工作的作风。同时，要有针对性的开展制度、标准、技术规程和反措的落实情况对照检查，未落实到位的要立即整改，整改条件不具备的，要制定详细的整改计划。请各单位将检查情况及整改计划随活动总结一同上报集团公司。
（三）广泛开展以岗位责任制为中心的安全教育，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想观念
各单位要广泛开展以岗位责任制为中心的安全教育，使职工牢固树立“安全生产，责任重于泰山”的思想观念，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，正视安全生产工作中存在的薄弱环节和问题。要利用各种宣传工具广泛宣传贯彻国家和___省有关法律法规、标准规范和规章制度，要根据生产状况和施工安全管理特点，对员工强化以岗位责任制为中心的安全生产教育，重点进行安全生产知识、规章制度、操作规程、技术标准规范、危险源识别、风险管理、应急预案、重大事故案例、劳动纪律等方面的教育，努力培植岗位责任心意识，真正落实岗位责任制，不断提高安全管理水平。
（四）突出重点，开展事故隐患排查整改，进一步深化安全生产专项整治工作，全力预防重特大事故
各企业要把安全生产专项整治作为一项长期重要任务来抓，要坚持把遏制防范重特大事故作为安全生产工作的中心环节，建立健全重大危险源安全管理制度，坚决清查及消除重大安全隐患。要以安全检查为契机，全面普查重大危险源，认真清查重要单位、重要部位，特别是特种设备和基建项目工地的安全隐患，全力预防人身伤亡和设备事故的发生。隐患排查与整改要突出重点，深化专项整治，组织专家逐项进行论证，提出切实可行的整改方案，纳入工作计划之中。所有列入重大事故隐患整改项目的，今年要全部整改完毕。
（五）进一步完善事故预警和应急救援体系
各单位要制定各类事故应急预案，逐步建立和完善安全生产应急救援体系，建立起监测预警联络机制，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，提高应对和处置事故的能力，降低事故所造成的损失。要认真落实应急预案的演练计划，按照事故预案等级，分层次组织培训和演练。对演练效果要进行评价，做到及时、熟练、有效，一旦发生险情或事故，能够科学应对，妥善处置。
（六）加强安全生产技术培训，提升职工技术素质
各单位要遵循“以人为本”的原则，针对自身特点和生产需要，突出重点，强化安全生产技术培训工作。整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。利用灵活教育培训方式，使职工熟练掌握技术、工艺、设备性能，确保机组安全稳定发电。
（七）巩固贯标成果，完善安全管理体系，建立安全管理长效机制
各单位要按照集团公司的部署，在“三标”的基础上全面推行实施“安健环五星安全管理系统”，引进先进管理理念，从传统的经验型安全生产管理向现代化管理转变，促进企业建立安全生产自我约束和激励机制，建立完善安全生产长效机制。以制度、标准、规程来规范安全生产行为，使员工有章可依，有章必依，按章办事，杜绝违章现象，将规范变成习惯，习惯成为自然，进一步提高安全生产管理水平，努力实现“零事故、零缺陷、零违章、零意外”的安全管理目标。
（八）紧紧围绕安全生产中心任务，推进安全文化建设
要牢固树立“以人为本”的安全管理理念，并将这种理念渗透到安全管理的各个环节，紧紧围绕安全生产中心任务，推进安全文化建设，营造浓厚的安全文化氛围。首先，要加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围。其次，要加强安全知识、遵章意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，让制度深入人心，让制度指导人的行为，让安全意识在人们心中潜移默化，使职工安全意识从“要我安全”到“我要安全”的转化，最终实现“自主安全”，使安全成为大家的自主行为需求。并且，要在安全理念、安全管理哲学、安全宗旨、安全价值、安全目标等方面进行理论引导，不断延伸安全文化宣传深度和广度，从根本上激励职工重视安全、健康与环保，在一个全面安全文化的氛围中，不仅对自身的安全有责任感，而且对同伴的安全也有责任感。
（九）推行“安全标准化班组”建设，夯实基层管理
大力推行“安全标准化班组”建设，从整体上提高班组的生产效率，把班组建设成为落实安全生产目标的阵地。从抓基础管理标准化和现场管理标准化入手，夯实安全生产基础工作。建立及完善安全标准化班组管理标准、考核标准、岗位责任制、安全操作规程、交接班制和巡回检查制等管理体系，开展以“定置管理”为主的文明生产管理，从而形成工作有标准，管理有制度，考核有依据。调动、激发班组员工做好本职工作的积极性、主动性和创造性，提高班组的创新能力。通过组织开展岗位练兵、技术比武和技术创新等活动，引导员工立足岗位学习新知识、掌握新技术、使班组成为企业自主创新的细胞。进一步强化班长的管理意识培训，努力提高班长“想干事、会干事、干成事、不出事”的能力。
（十）精心组织电力集团公司基建“质量安全年”活动。
各基建项目公司要根据集团公司的部署，围绕“抓质量、保安全、促进度、出效益”的活动主题，精心策划，全面开展基建“质量安全年”活动。围绕“今天的工程质量是明天安全生产的基础”的安全理念，积极开展质量、安全教育活动，进一步唤起全体员工对质量、安全的广泛关心和高度重视，充分发挥建设者在质量、安全工作中的积极作用。努力建立质量、安全保证体系和监督体系，明确各参建单位的质量安全职责，落实质量安全责任制，做到质量安全工作处处有人管，事事有人抓，件件有人落实。不定期地深入现场了解工程质量，开展专项质量、安全工作大检查，推广质量、安全活动先进经验，及时披露典型事故和违章行为，进一步推动基建工程的质量、安全工作落到实处，确保基建工程项目优质、安全、高效建设，开创质量、安全工作新局面。
（十一）大力开展安全月活动，以月促年
根据*宣传部、国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央《关于开展20xx年安全生产月活动的通知》（安监总政法〔20xx〕39号），各单位要大力开展20xx年“安全生产月”活动。围绕“安全发展，国泰民安”的活动主题，以党的十六届五中全会和全国安全生产工作会议精神为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深化重点领域安全专项整治、倡导安全文化、健全安全法制、落实安全责任、加大源头治理、改善安全生产状况、实现本质安全为目标，认真谋划、精心部署“安全生产月”活动，把“安全生产月”活动作为安全生产工作的重要内容抓紧抓好，推动安全生产各项工作的落实。主要活动内容如下：
1．参加国家、省、市(地区)“安全月活动”办公室组织开展的统一活动。
2．组织第一届“电力杯”安全知识竞赛和参加第三届___省安全知识选拔赛。
3．大力开展形式多样、内容丰富的安全宣教活动及普法教育活动，教育职工群众树立安全文化理念，倡导安全的生产、生活方式，营造良好的学法、知法、懂法的氛围。
4．开展以“安全发展，国泰民安”为主题的演讲活动，或组织职工自编、自导、自演安全文艺节目。
5．举办电力企业班组长安全学习班、“两票”学习班、“三种人”学习班、特种作业安全讲座等；观看电力安全教育系列VCD或录像带；召开安全生产经验交流会、座谈会。
6．组织有关人员进行《电业安全工作规程》、《运行规程》、《检修规程》的考试；组织学习集团公司《电力生产事故调查规程》。
7．组织开展企业消防演习、安全自救演习和应急救援演练，进行电力生产现场紧急救护培训，提高应急救援能力。
8．开展专项安全大检查，重点检查：安全思想、安全责任、安全管理、规程制度、事故隐患以及查防火、防汛、防风、交通安全、防止人身伤亡事故措施等。
9．举办安全签名活动，增强职工对安全意识的认识，加大“安全生产月”的宣传力度。
10．组织开展安全质量标准化活动，推行“安全管理标准化班组”建设，推广标准工作票、标准操作票制度和检修作业文件包制度。
11．组织开展各类技术技能知识培训和岗位技术练兵活动，提高职工知识技能及安全技能。
12．出版第三期电力集团《安全专刊》。
四、活动安排
“安全生产管理年”活动的开展和实施是一个系统工程，是为安全生产管理工作打下良好基础，其涉及的内容相当广泛，实施过程也较复杂，尤其要注重过程管理，逐步推进。“安全生产管理年活动”整个过程分为五个阶段进行：
（一）动员布署阶段（4月20日至30日）
各单位要根据本方案的要求，明确目标、任务和要求，制定实施方案和计划，并根据方案部署实施。通过加大宣传力度，使每一位职工认识到安全管理年活动的重大意义，主动投身到安全生产管理年活动中去。
（二）查找问题阶段（5月1日至5月31日）
要按照本方案的'要求，全面查找在设备隐患、安全监管、工作落实和安全管理等层面存在的问题和漏洞，通过日常巡查和专项检查，设立职工举报投诉和信访等形式，发动全员参与监督，及时查找与安全生产有关的问题，做到边查边改。
（三）实施推进阶段（6月1日至10月30日）
针对上阶段发现的问题与漏洞，组织专家研究，制定整改措施和计划，全面消除隐患与漏洞，扎实提升安全管理水平。
（四）整改验收阶段（11月1日至11月30日）
对整改结果进行跟踪反馈，检验整改效果，如整改措施不能有效解决存在的问题或效果不佳，重新研究整改方案并实施。整改效果明显，全面推广到其它领域。
（五）总结提高阶段（12月1日至12月15日）
各单位要认真总结“安全生产管理年”各项工作落实情况，总结经验，查找问题，制定整改措施。结合检查考核情况，召开总结表彰大会，对成绩突出、效果明显的部门和个人予以通报表彰，对工作不落实有关责任人予以通报批评。
五、活动要求
（一）统一思想，提高认识。各单位要从讲政治的高度，充分认识加强安全生产工作、开展“安全生产管理年”活动的重要性和必要性，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，切实把安全生产工作摆上重要议事日程。要采取各种形式加强宣传教育，加大对安全生产年活动的宣传力度，形成“以人为本、关注安全”的舆论氛围。
（二）加强领导，严密组织。各单位要围绕集团公司安全生产工作总目标，结合各自实际，认真制定“安全生产管理年”实施方案，加强对安全生产管理年活动的组织领导，认真贯彻执行本实施方案，确保活动方案的落实和各项配套活动的顺利开展。
（三）突出重点，注重实效。要始终突出安全生产责任制、安全体系建设和隐患排查三个重点，在强化安全生产责任制上下功夫。通过落实各项安全生产规章制度，建立健全安全生产责任制，排除重大隐患，夯实安全生产基础。
（四）边整边改，全面推进。对活动开展情况实行动态管理，遵循“边检查、边整改”的原则，全力排查及消除管理体系、设备管理和人员管理上存在的漏洞，确保“安全生产管理年”各项措施落到实处、各项目标顺利实现，切实提高安全生产管理水平。
（五）各单位在7月10日前上报“安全生产月”活动总结，12月15日前，将开展安全生产管理年活动的情况，书面上报集团公司。
生产管理实施方案 篇2
为全面提升我局安全生产管理能力和水平，认真做好新形势下的安全生产管理工作，确保龙泉大厦安全有序运转，按照章丘市政府《关于深入开展安全生产标准化建设提高企业本质安全水平的意见》（章政发【2015】3号）的要求，结合机关后勤工作实际，特制定如下方案。
一、指导思想
以《安全生产法》为指导，以确保安全发展为目标，全面落实全市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强源头管理，严格隐患排查，强化责任落实，扎实有效地开展安全生产管理工作，为龙泉大厦创造安全稳定和谐的工作环境。
二、工作目标
通过深入开展一系列安全生产活动，促进我局安全生产责任制进一步落实、安全生产管理意识进一步增强、事故隐患整改取得进一步成效，确保龙泉大厦人、机、物处于安全良好的运行状态，坚决避免大厦各类安全生产事故发生。
三、组织领导
为全面加强安全生产管理工作，我局成立了安全生产管理工作领导小组。
四、工作措施
（一）加强安全生产制度建设。认真对我局各项安全生产制度重新进行梳理和修订，针对薄弱环节和重点部位的安全状况，修订、完善安全生产制度，建立严密、完整、有序的安全管理体系。通过建章立制，确保我局各项安全工作都有章可循，有法可依，做到违章必纠，不留盲点，不出漏洞，确保各项安全生产工作顺利开展。
（二）严格落实安全职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，单位一把手为主要责任人，分管领导为具体责任人，实行全员安全生产责任制，落实“一岗双责”。通过层层签定目标责任状，分层次建立健全安全生产责任制，做到分工合理，职责明确，形成完备的安全生产责任体系。要狠抓责任落实，坚决克服松懈麻痹思想，全身心的做好各项安保工作。
（三）加大安全生产宣传教育力度。在大厦开展形式多样的安全知识普及教育活动，广泛宣传安全生产法律、法规以及安全生产知识，努力营造良好氛围；定期组织单位干部职工学习《安全生产法》、《消防法》等安全法律、法规，不断提高安全意识。重点加强对电梯、消防等人员的培训教育，举行系统、完整、切合实际且与时俱进的重点培训。举办消防安全培训班，对大厦入驻单位进行灭火器使用、人员疏散、以及火场自救逃生等培训，切实提高广大干部职工的安全防范意识和能力，维护好和谐稳定的工作局面。
（四）加强消防安全管理。进一步健全消防安全管理常态化工作机制，明确消防安全的工作职责，做到定人定位，层层抓好落实。加强日常检查，各种消防设施、器材、消防安全标志的配置、设置要做到完好有效，各消防疏散通道、安全出口、消防车通道等疏散设施要求保持畅通无阻。要及时巡查消防管道，重点检查电梯间消防管道、主管网、楼道分管网、报警器等部位，定期更换，及时维修。加强对文印室、食堂、机房、联通和移动公司等内部重点场所的消防安全管理，签订目标责任书，定期或不定期进行安全检查，加大处罚力度，确保其严格落实消防安全规章制度。
（五）抓好综合安全管理工作
要高度重视综合治理各项工作，把内部保卫工作抓实抓细，切实做好防盗、防抢、防破坏等各项工作。规范出入登记管理，做到机关工作人员和车辆凭证进入，外来办事人员实行严格的登记准入制度，对可疑人员、可疑物品要认真盘查、检查，严禁个人和车辆携带易燃易爆等危险物品进入楼内和室内停车场。做好广场车辆管理，指挥好车辆行驶、停放，车辆不得在出入口、转弯处等区域停放。信访接待要耐心劝导、及时疏导，同时及时将上访情况报保卫科。要加强固定巡查和夜间巡逻力度，妥善处理各种突发事件。
（六）完善应急预案编制和演练。制定分工明确、职责到人的应急预案，并及时修订完善。利用一定的时间，组织人员做好应急演练，保证演练质量和水平，让每个干部职工熟练掌握应急处置措施，切实提高突发事件的应急处置能力。
（七）规范用电用气安全操作。要确保龙泉大厦各种设备的安全，切实加强对锅炉、暖气管道、电梯、消防、给排水等设备的使用管理，配合质监部门按时进行年检。定期对用电线路、电气设备进行全面检查，严格落实维保单位安全责任，严禁违章使用大功率电器。在日常工作中要严格执行《电气操作安全规程》，杜绝安全事故发生。加强水、电、气、暖、电梯等特种设备的安全，定期对大厦的供水、供电、换热站等重点部位进行拉网式排查，严格操作规程和巡查登记，确保特种设备的正常运行。
（八）高度重视大厦修缮施工安全。大厦入口、楼梯、走廊、屋顶等区域要做好雨季防滑、防漏水等工作。修缮施工要严格安全生产规章制度，加强监管调度，确保施工作业人员人身安全。施工单位进大厦维修，要严格遵守《龙泉大厦管理暂行规定》，严格落实施工过程中线管维护措施，严禁擅自遮挡或改动消防、监控、报警等，确保修缮施工安全无事故。
五、工作要求
(一)提高思想认识。安全生产无小事，全局上下必须牢固树立安全生产工作常抓不懈的思想，充分认识安全生产的严峻性和极端重要性。要按照方案要求，精心安排部署，认真落实安全生产各项措施，及时化解各种安全隐患，切实做好安全生产工作。
(二)加强组织领导。要把安全生产工作作为一项基础性工作来抓，切实加强组织领导，明确责任分工，健全组织机构，狠抓工作落实。对安全生产工作中存在的问题，要及时研究，认真解决，不断将安全生产工作引向深入。
(三)严格监督检查。领导小组将对安全生产落实情况定期或不定期监督检查，对安全生产工作玩忽懈怠、消极应付、措施不力，并造成一定后果的，将严肃追究相关责任人的责任。
生产管理实施方案 篇3
一、承包商安全管理提升
（一）现状与问题。
近年来，承包商（含分包商、改制工程及检维修单位）安全事故时有发生，承包商安全管理工作面临严峻形势。分析承包商事故多发的根本原因，主要有五个方面：
一是部分单位对承包商安全管理仍未给予高度重视，日常管理标准不高、要求不严，某种程度上还存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是别人的事”的认识，没有结合企业实际研究制定加强承包商安全管理的措施，总部的要求没有真正得到落实。
二是制度执行不严格，安全措施不落实。没有认真执行动火、临时用电、高处作业等安全管理规定，普遍对直接作业环节安全措施的落实不够重视，“三违”行为时有发生，甚至发生事故。
三是现场监管不严格，现场监护流于形式。一方面，业主对工程建设现场监管较为松懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商对自身的管理标准不高，要求不严，现场监管失控，从而导致现场监护走过场，流于形式。
四是管理上存在严重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、审核责任不落实，把关不严格。五是总包单位对分包队伍的管理还有差距。部分分包商的自主管理能力不强，员工安全意识淡薄，对作业危害和风险没有认知，工作随意性大，违章冒险作业的现象依然存在，安全风险还不能有效控制。
（二）管理提升目标。
1.近期目标。对涉及、监理、施工队伍等承包商进行规范管理，建立入围资质备选、承包商HSE信用考评体系和奖惩制度，以及HSE承包商信息管理系统，把好承包商准入关。对承包商实行分类、分级管理。逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度（即政府部门颁发的上岗资格证、省公司颁发的HSE培训合格证）。
2.远期目标。利用3-4年时间，建立完善承包商准入机制；建立承包商安全教育培训体系，全面推行“持双证上岗”制度；通过精心培育，形成一支战斗力较强的战略承包商和主力承包商队伍，做到将承包商纳入中国石化HSE管理体系，统一管理、统一标准、统一要求。
（三）管理提升措施。
承包商安全管理提升是一项长期性工作，按照“谁主管、谁负责”“谁引进、谁负责”原则，将该项工作融入相应部门的日常管理业务之中。省公司层面成立承包商安全管理提升工作小组，组长单位为发展规划处，成员部门包括安全监督管理处、零管中心、管道建设项目部、实物资产处、综合处等。
1.建立承包商HSE信用考评体系和奖惩制度，严把准入关。结合发展规划处的承包商资源库及承包商市场诚信体系，根据集团公司《承包商HSE信用考评办法及奖惩规定》和《湖南石油分公司承包商安全监督管理办法》，对承包商分门别类进行梳理，从技术素质、施工资质、施工设备设施、HSE管理体系、HSE绩效等方面重新进行评价、审查，进一步健全入围单位入围、定期考核评价、末位淘汰、安全环保一票否决等机制，对承包商进行全方面管理。按照“谁选择、谁负责”原则，对选择承包商进行后评估，对达不到要求、发生事故的要负连带责任，纳入考核。《承包商HSE信用考评办法及奖惩规定》制定并实施后，安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，强化承包商HSE信用考评管理。在企业“内控管理”中，增加承包商HSE信用考评内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保承包商HSE信用考评按照流程执行。该项工作由发展规划处、管道项目部（管道建设项目承包商的信用考核评价工作）、安全监督管理处负责。
2.加强战略承包商培养，实行分类、分级管理。
一是实行分类管理。将承包商划分为战略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根据承包商的类别特点分别制定相应的评级标准，综合考虑“队伍资质、HSE业绩、人员素质、现场管理”等条件，对各类承包商队伍分别量化打分、考核分级，并依照甲、乙、丙等级发放资质，在市场份额、合同价格上执行差异化管理，以体现优质优价、优胜劣汰的原则，从而达到培育战略承包商群体，形成承包商长效合作机制的目的。
二是实行分级管理。对上述三类承包商实行不同的管理措施。对战略合作承包商要从集团公司层面加大培育力度，对主力承包商要严格市场准入、强化业绩评估和考核，实行“黑名单”及末位淘汰管理，对一般承包商要像管理自己企业一样管理，强化业主过程监督，同时要压减一般承包商队伍数量。今年要在2012年的基础上，对一般承包商队伍在数量上压减20%。该项工作由发展规划处牵头，安全监督管理处配合。
3.加强信息化应用，提升承包商队伍监管水平。由发展规划处牵头，自2013年起，逐步将承包商队伍相关信息导入集团公司HSE管理信息系统，使承包商资质审核、人员资格认证、安全教育培训、过程监督（问题及整改、项目业绩评价以及年度审核情况、承包商黑名单情况等信息随时处于监控状态。
4.加强教育培训，督促承包商树立与中国石化相同的价值取向。2013年上半年，各单位结合实际，开展承包商培训教材的编制工作。由发展规划处、安全监督管理处负责，举办承包商项目经理级培训班，提升项目层面的HSE管理水平，逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度。
5.将承包商纳入中国石化HSE管理体系，统一管理、统一标准、统一要求。安排有经验的人员，参加安全例会、参与班组作业风险识别等活动，使承包商通过多种渠道熟悉、了解企业安全管理制度和安全管理要求，自觉融入中国石化的HSE管理体系中，按相同的制度、管理和标准开展工作，加强对承包商的监督管理。各单位对承包商的统一管理情况要纳入年度HSE大检查内容，强化承包商事故管理。从2013年起，承包商发生事故按照企内事故处理与考核。
6.落实问责。由安全监督管理处牵头，发展规划处等部门配合，结合年度设备大检查、HSE大检查，开展承包商工程建设、设备检维修项目安全监管情况检查，检查情况要纳入年度先进单位评选，对违法违规、管理存在重大漏洞的单位，严肃追究责任。
二、建设项目HSE“三同时”管理提升
（一）现状与问题。
近两年来，国家有关建设项目HSE方面的法规频频出台，对建设项目的HSE“三同时”管理提出了新的要求。国家安监总局对《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（8号令）进行了修改，近期还将对原18号令进行修改。2011年12月31日《职业病防治法》修订实施，2012年4月27日出台了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第51号）等5项部门规章。国家环保部也对危险化学品行业建设项目环境风险管理、建设项目污染物总量管理等提出了新的更高的要求。从我们建设项目HSE管理情况看，也存在一些突出问题，需要进一步完善管理。一是违反HSE“三同时”程序的现象仍然比较多。部分建设项目未批先建甚至未批投运、不履行变更手续。二是部分新的建设项目HSE“三同时”措施不落实，造成新的欠账。
（二）管理提升目标。
1.近期目标。进一步加快推进建设项目“三同时”规范化管理工作，重点解决集团公司项目“三同时”遗留问题，要求各相关单位尽快梳理本企业建设项目“未批先建”的问题，专题研究解决方案，补充有关手续，努力在1-2年内还清旧账。同时，加强新建项目的安全环保管理，严格程序，禁止发生新的“未批先建”事件。2013年，结合集团公司HSE管理信息化建设，做好建设项目HSE“三同时”管理信息化系统的运行，实现动态管理。
2.远期目标。到“十二五”末，还清“三同时”历史欠账，实现建设项目“三同时”执行率达到100%，建设项目“三同时”管理实现标准化、规范化和信息化。
（三）管理提升措施。
1.完善制度。
一是由安全监督管理处牵头，严格执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安监总局45号令），建设项目安全许可的新要求和新变化，以及集团公司新修订的《中国石化建设项目劳动安全“三同时”管理实施细则》，突出项目“三同时”内审和上报程序，保证建设项目能严格履行国家建审程序、符合国家有关法律法规和规范要求。
二是由安全监督管理处牵头，结合国家环保部有关文件要求，根据《中国石化建设项目环境保护管理实施细则》和《中国石化建设项目环境监理技术规范》，制定下发相关实施细则，进一步明确发展规划、安全监督管理等部门以及项目建设单位“三同时”管理中的职责及工作要求。发展规划部门要加大“在项目布局、选址过程中识别和规避环境风险”的力度，在项目获得环评批复之前不得批复可行性研究报告，要严格监督落实建设项目设计、施工、生产准备、试生产、竣工验收各阶段的环保要求，并核实建设单位在项目施工前取得环评批复。
三是由安全监督管理处牵头，以《职业病防治法》及安监总局《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》为依据，结合集团公司《中国石化建设项目职业卫生“三同时”实施细则》，按照分级管理原则，明确发展规划、物资装备、科技开发、信息管理、安全环保等相关部门在建设项目职业卫生“三同时”管理中的职责，明确省公司、各单位对建设项目职业卫生管理与控制要求。省公司负责落实省级安全监管部门监督项目的备案、审核、审查和竣工验收工作；各基层单位负责职业病危害防控设施的建设、运行与维护，切实发挥员工健康保护功能。
2.规范程序。
（1）规范和优化建设项目安全“三同时”管理流程。进一步落实相关方安全责任。在建设项目安全“三同时”安全许可、安全设施设计、试生产准备、安全设施竣工验收各阶段中，重点对安全许可和安全设施竣工验收进行监管，对上报省级以上的建设项目，各单位上报安全许可和安全设施竣工验收前，要对上报材料进行内审，再上报国家或地方政府安全主管部门；对安全设施设计及试生产准备的手续办理实行上报告知。对省公司每年确定的重点监管的建设项目，其安全许可各阶段进展，实行上报告知监督管理。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，强化安全“三同时”管理。在“内控管理”中，增加建设项目安全“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行。
（2）实施建设项目全过程环保监督,规范和优化建设项目管理流程。
一是加强选址环境预评价，在编制项目建议书（预可研）阶段，先开展项目选址环境可行性预评价。项目选址预评价从项目选址（选线、布局）区域、流域和城市总体规划，土地利用规划，环境和生态功能区划，卫生防护距离标准等方面综合考虑。
二是强化环评报告书内审。对于上报省级审批的重点建设项目，安全部门要会同有关部门组织专家及当地政府对环境影响报告书进行内审，以提高环评报告书的质量，力争做到降低或消除建设项目对环境造成影响；同时要检查督促相关前置条件的落实，确保符合上报条件，并加强协调沟通，为顺利通过国家审批打下基础。
三是推行施工期环境监理。各建设单位应按照环评批复要求及时委托相应机构开展环境监理，确保各项环保措施在设计及施工中予以落实，督促建设单位及时申报重大变更后的环评报告。环境监理报告是今后环保部门进行试生产审查和环保验收的重要依据之一。
四是重点解决建设项目“三同时”遗留问题。针对卫生防护距离影响企业落实建设项目“三同时”政策的问题，由安全监督管理处牵头对库站卫生防护距离现状进行调研，完成卫生防护距离调研报告，会同发展规划处研究制定解决方案。由安全监督管理处牵头协调内控办，严格内控管理，把建设项目环评批复后方可批复基础设计、没有环评批复不批准开工报告作为内控的重要节点进行严格控制，确定风险控制措施和责任人，确保不产生“未批先建”问题。
（3）规范和优化建设项目职业卫生“三同时”管理流程。根据《职业病危害因素分类目录》，存在职业病危害因素的建设项目，必须严格执行“三同时”管理程序，按照职业病危害严重程度实施分类管理。职业病危害一般的建设项目的职业病危害预评价报告向安全生产监督管理部门备案；职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，将验收情况报安全生产监督管理部门备案；职业病危害较重的建设项目的职业病危害预评价报告报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；职业病危害严重的建设项目的职业病危害预评价报告，报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施设计报安全生产监督管理部门审查；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，增加建设项目职业卫生“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行，强化职业卫生“三同时”管理。
3.信息化提升。根据集团公司HSE管理信息系统的推广工作，按照要求全面启用安全、环保、职业卫生“三同时”上报程序，将相关信息导入集团公司HSE管理信息系统，逐渐在系统中形成季报制度。及时发现存在的各类问题，确保不再出现新的“未批先建”和“久试不验”问题。确保安全、环保、职业卫生预评价、专项竣工验收等信息随时处于受监控状态。
4.加强沟通。
（1）由安全监督管理处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。
（2）由发展规划处牵头协调有关部门，在规划发展时，充分结合国家和地方建设规划，统筹总体发展布局、结构和规模与企业所在当地工业发展规划、环境功能区划相衔接；与地方政府共同研究卫生防护距离内居民搬迁问题对策，解决现有环保“三同时”问题，帮助企业发展，实现企地共荣。
（3）由安全监督管理处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。充分利用系统内职业卫生技术服务机构，做好职业卫生“三同时”技术服务工作。
5.落实问责。由发展规划处配合牵头，安全监督管理处配合，建立建设项目HSE“三同时”问责机制。适时组织建设项目“三同时”执行情况检查，将建设项目“三同时”执行情况作为年度先进单位评选的重要因素之一，对不按规定办理的，建设项目“三同时”政策执行不到位的单位，严格追究责任。
三、库站薄弱环节和普遍问题整改管理提升
（一）现状与问题
在多次HSE检查中发现，部分单位只局限于整改查出的问题，举一反三整改力度不大，库站类似问题屡查屡有，“三违”行为屡禁不止，低水平、老毛病、坏习惯依然存在。如库站存在防雷防静电接地设施不规范、油罐以及阀门等设备锈蚀、库站配电柜以及电缆线老化、配电房为木制门等问题屡查屡有；作业人员在库站爆炸危险区域内使用手机，不穿防静电工作服、违反收发油作业操作规程等“三违”行为屡禁不止；库站基础工作不扎实，管理不精细、设备维护保养不到位等问题普遍存在。
（二）管理提升目标
通过举一反三，加强对薄弱环节以及重复性问题的整改，进一步提升检查的效果，确保整改和防范措施落实到位。
（三）管理提升措施
1.建立排查整改机制。开展全面自查，建立库站隐患及问题数据库。每半年进行一次排查，对库站隐患及问题数据库进行更新。对排查的隐患进行整理和分类，进一步明确整改目标，开展专项整整改活动，对薄弱环节和库站普遍存在的共性问题集中进行整改，确保问题得到及时整改。
2.明确整改目标和整改责任，限期进行整改。安全监督管理处牵头，零售中心等部门参与，编制分批整改计划，落实“四定”原则，每次检查完后将梳理分类的问题发至各单位，确定整改的责任人、整改措施和整改期限，在规定期限内完成整改，将将整改情况反馈省公司。
3.加强监督考核。安全监督管理处牵头，在每次整改活动结束后，组织相关部门抽查各单位的落实情况，并对检查情况进行通报。根据年初签订的责任状，加大考核权重，对于执行不力的单位，将进行严格考核。
四、环保管理提升
（一）现状与问题
近年来，各级政府环保监管力度逐步加大，公众的环保意识也逐渐增强，库站存在一些环保问题，面临的环保压力越来越大。主要表现在四个个方面：
一是环保设备设施上存在诸多问题。如部分油库未安装污水处理系统或系统不能正常运行，部分水上站油污水直接排放，存在较大的环境风险（水体污染）。部分油库清污分流系统不符合油库设计的规范要求等。
二是环保基础管理薄弱。如相关的环保制度不完善，标准不明确；环保岗位人员少，专业技术缺乏，无环保专业检测工具，有关的环保指标无从检测。
三是环保应急物资配备标准不统一，配备不齐，特别是水运码头油库环保应急物资配备不齐。
四是油气回收不符合国家相关要求，现阶段相关油库、加油站油气回收治理工作尚未全面开展，与有关要求存在较大差距。
（二）管理提升目标
1.近期目标。建立完善环保制度，明确环保标准，加大宣传和教育培训力度，逐步解决环境风险和遗留问题，不发生环境安全事故。
2.远期目标。利用3-5年时间，建立一支专业环保队伍，解决环境安全隐患，确保经营符合国家环保法律法规要求，坚持绿色发展目标，建设成为一个资源节约型、环境友好型的企业。
（三）管理提升措施
1、建立完善制度。
（1）省公司进一步明确环保部门、发展规划部门等职能部门和各单位的职责，提出环境保护工作管理目标、规定和监督检查要求。
（2）安全监督管理处牵头，组织相关部门和专家制定省公司环境保护管理规定和标准，建立环保学习、培训教育和考核管理台账，实现环保工作的规范化、标准化管理。此项工作在上半年完成。
2、加强宣传培训。各单位应全方位地强化环境保护宣传，提高广大员工的环保意识，为环保工作营造良好的氛围。同时将环保培训纳入企业年度培训计划，多形式、多渠道地开展日常性地环保教育培训。
3、加大环保投入。针对环保基础设备设施先天不足的情况，安排环保专项资金，制定整改方案，明确整改期限和责任人，按照轻重缓急，逐步解决环境安全隐患。同时加快油气回收治理工作进度，加大环保应急物资配备和更新力度，提高环保保障能力。
4、强化监督考核。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，加大环保工作的考核力度。在内控管理中，增加环境保护管理内容，确定风险控制点、控制措施和责任人。在上半年完善环保管理问责机制，并作为HSE检查的重要内容适时进行检查，检查情况纳入年度评先范围。
五、库站标准化作业管理提升
（一）现状与问题
目前油库、加油站在收发油等作业环节存在作业指导书不完善、审批流程未明确；作业人员操作不规范、现场监管不到位，易发生溢油、混油等事故。
（二）管理提升目标
完善油库和加油站收发油等作业指导书，明确作业流程和复核审批手续，强化作业现场的巡查和监管力度，提高作业人员操作技能，实现规范化管理，形成长效管理机制，从根本上杜绝收发油等环节事故的发生。
（三）管理提升措施
1.完善库站作业指导书。省公司组织有关人员完善库站各类作业指导书模板。各单位负责库站各类作业指导书的完善，规范作业流程。油库作业指导书的完善由安全监督管理处监督实施，加油站的作业指导书由零售中心监督实施。
2．加强基本功训练，提高操作技能。以知识竞赛、岗位练兵、技能竞赛等形式加强基本功训练，充分利用已经录制的库站重大作业标准化操作DV短片，多层次、多渠道、多形式对职工进行培训，促进库站员工技术素质的不断提高，规范作业行为。
3.加强检查，落实问责。由安全监督管理处牵头，组织开展反“三违”行为活动，严格执行安全生产禁令和各项规章制度，杜绝“三违”行为。
六、检维修管理提升
（一）现状与问题
随着设备的更新，库站定量发油控制系统、液位仪系统、监控系统、火灾报警系统、电动阀等设备科技含量和自动化水平不断提高，对维修人员的专业知识要求越来越高。主要表现在三个方面：
一是库站维修人员少且专业技术较弱，特别是懂仪表、设备、自动化技术的维修人员缺乏，库站设备日常维护保养不到位。
二是检维修作业管理不规范，不认真开展害识别工作，动火、临时用电等作业票审批不严格，不按设备检修规程进行作业。
三是对外委检修作业现场安全监管不严格，执行制度不严格，“三违”行为时有发生，甚至发生事故。
（二）管理提升目标
通过精心培养，各单位形成一支专业技术水平较高的维修队伍。完善设备检维修标准和制度，规范设备检维修作业。严把资质审核关，加强外委维修队伍的管理和作业现场的监督管理。
（三）管理提升措施
1.加强维修队伍建设。人力资源部门、安全监督管理部门、零售管理部门对地市公司油库、加油站维修队伍进行调研，制定相应的方案，引进有库站仪表、电气设备、工艺专业知识经验丰富的维修人员，进一步提高维修队伍的力量，做好库站设备日常维修工作。
2.加强设备专业知识的培训。安全监督管理部门和零售管理部门密切配合，做好维修人员设备维修专业知识的教育培训工作，组织电工、焊工参加国家技能考试，取得相应的证书。进一步完善库站设备维护保养规程，规范检维修作业，严格审批动火、临时用电等作业票，落实安全防范措施。
3.加强对外委维修队伍的管理。外委检维修队伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求执行。
生产管理实施方案 篇4
为了进一步加强我公司安全生产工作，全面落实我司安全生产管理责任制，尽快形成安全工作“全员参与、人人有责、统筹协调、齐抓共管”的新格局，有效防范安全事故的发生，根据县相关部门关于落实安全生产“一岗双责”的实施意见的要求制订本方案：
一、 指导思想和目标：
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，牢固树立“以人为本、预防为主、综合治理”的观念和安全发展的理念，积极建立安全生产监管体系，推进安全生产主体责任落实，完善安全生产管理机制。通过推进企业领导干部安全生产“党政同责”“一岗双责”工作，形成主要领导亲自抓，分管领导亲自抓，全体领导班子成员共同抓的良好局面，安全文化、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等要素落实到位。加大宣传，做到“人人讲安全，人人关注安全”氛围的形成。
二、管理领导小组：
组长：XXX
副组长：XXX（安全生产主要负责人）
成员：XXX XXX XXX XXX XXX
三、“党政同责”“一岗双责”具体实施；
1.20XX年6月28日XXX“党政同责”“一岗双责”小组成立；7月1日起至10月30日为各项制度、责任体系建立，确定各岗位职责。
2.领导小组负责安全责任体系建设的督促、推进和指导工作。
3.体系建设模式以职责、岗位与责任签订《安全责任书》。
4.建立安全奖惩制度。
5.设立安全奖与每个月工资挂钩。
四、主体责任
1、一岗双责是指公司领导机构、领导小组、管理机构、总经理（企业主要负责人）、副总经理、部门经理、部门负责人、车间主任各工段长等所有职能和管理岗位均负有安全生产管理职责。
2、主体责任是指负有安全生产管理职责的双责制情形下的特定职责，即其他职位或岗位无法取代的特殊职责。
3、特定职责划分
1）总经理（企业主要负责人）职责
1、对本公司安全生产监督管理全面负责；
2、依法决策安全生产重大事项，部署重要工作；
3、审评安全生产方案、措施、规章制度及项目建设资金投入；
4、组织重大安全事故的报告和调查处理；
5、承担安全生产法律责任。
6、组织召开安全生产专题会议，解决重大问题。
2）部门负责人及班组职责
1、全面负责本部门安全生产管理工作；
2、执行上级对本部门安全生产管理的指示；
3、纠正、处理本部门安全管理违规、违章行为：
4、及时汇报和解决本部门存在的问题及隐患整改；
5、组织本部门实施安全教育培训及安全活动开展。监督监护职业健康；
6、组织召开本部门安全生产工作会议，解决本部门存在的问题；
7、承担本部门安全生产事故主要责任。
3）安全管理人员职责
1、负责安全日常管理工作，执行上级和领导指示，承担安全管理责任；
2、组织、协调上下级、部门与部门之间的安全监管具体工作，并及时上报存在的问题和情况；
3、负责起草管理制度、规定、操作规程、应急预案等指导性文件。
4、负责汇总统计安全生产情况，定期分析安全生产形势，及时汇报和提出意见和措施。
5、组织开展安全生产法律法规、职业健康、安全操作规程、应急预案教育培训及定期组织举行应急救援演练；
6、建立、健全各项原始记录、报表、台账及文件归档；
7、监督检查安全生产状况，研究解决存在的问题；
8、查处安全违规违纪行为，跟踪验证安全隐患整改；
9、组织事故调查、处理及生产恢复工作。
五、本方案20XX年7月1起实施。
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