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就业倾向调查报告

时间:2023-08-20 23:23:50 文/马振华老师 报告学文网www.xuewenya.com

  XX年2月25日至3月20日,区人力资源和社会保障局利用近一个月的时间,专门抽调职员成立调查组,依托全区人力资源保障服务平台,对全区公司用工需求和未就业职员进行了摸底调查,现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  为掌握全区就业第一手资料,区人力资源和社会保障局先后走访调查公司585家,召开专题座谈会6次,发放调查问卷及宣传材料1万余份。对未就业职员的基本情况逐一进行了登记,并以此为基础建立了台帐,录入电子信息平台,构建了“公司用工需求库”、“就业职员信息库”和“就业组织人事管理信息库”,为用工公司与求职职员的有效对接架起了桥梁。

  (一)公司用工需求情况。

  在调查走访的585家公司中,可提供就业岗位8545个。其中,民营公司377家,提供就业岗位6125个;国企83家,提供岗位1125个;三资公司27家,提供就业岗位285个;个体公司98家,提供岗位1010个。从这次调查情况看,民营、个体公司为吸纳就业职员的主体。从提供的岗位看,服务类岗位人才需求居首,市场营销类岗位人才需求第二。其中,餐饮服务类3311个;管理类3205个;机械操作类2029个。从文化程度和年龄要求来看,大部分公司需要高中以上学历,50%以上要求年龄在35岁以下。

  (二)未就业职员情况。

  这次摸底调查共登记未就业职员13309人。其中,男5904人,占未就业职员的44.4%;女7405人,占未就业职员的55.6%。从求职者学历构成来看,大专以上学历1248人,占未就业职员的9.4%;高中、中专5260人,占未就业职员的39.5%;初中以下6801人,占未就业职员的51.06%。从求职者年龄结构来看,35岁以上为求职者主力,占求职人数50%以上,其中,16-34岁占44.3%,35-44岁占24.8%,45岁以上占30.9%。从职员类别看,高校毕业生489人;失地农民11177人;就业转失业1643人,失地农民是这次求职者的主要群体。(详见表2)。

  二、问题和分析

  当前就业工作正处在一个新的历史起点上,经济在由数量扩张型增长向质量效益型增长的转变过程中,对就业的影响也呈现出复杂性和不稳定性。必须根据时代的要求,客观全面分析工作中存在的矛盾和问题,为正确决策和开展工作提供可靠依据。

  (一)部分公司出现招工难现象。在这次调查过程中,许多公司普遍反映存在“招工难”的问题,特别是服务行业更为突出。造成部分公司“招工难”的原因是多方面的:从社会层面分析。“招工难”反映出了我区经济向好发展,特别是西部新城建设,公司用工需求增加。从公司层面分析,“招工难”反映了部分公司在用工理念上存在着偏差,公司用工存在短期行为、薪酬偏低和员工权利得不到保障等问题,造成了劳动关系紧张,必然导致“招工难”。从政府层面分析,政府在加强信息引导、解决公司招聘与劳动者求职信息不对称问题,加强职业培训、解决公司要求与劳动者素质不匹配问题,加强环境建设、解决公司规范用工与劳动者体面就业问题等需进一步研究解决办法。

  (二)就业质量偏低。近年来,我区通过认真贯彻落实就业政策,积极开发岗位等措施,保持了就业形势的稳定。但从这次调查来看,全区新增就业职员中,灵活就业职员占到50%以上。据统计,在区职介中心代缴养老保险的近4万人,已经成为一种主要的就业形势。为稳定就业,政府虽然采取了给予社保补贴和岗位补贴的就业援助,但灵活就业职员、年内失业职员就业两次以上的比例仍在30%左右,由于这种就业方式抗风险能力较弱,容易形成新的社会不稳定因素。

  (三)城市化进程加快带来新的困难群体。全区未就业职员中,失地农民占到了一半以上。即便是在目前实现就业的人中,灵活就业比例也高达60%。被征地农民从心理到技能都难以应对市场竞争的挑战,对政府救济依赖性强,缺乏就业的主动性。随着城市化进程加快,这部分人的数量还会增多,对就业形势的影响不容忽视。

  (四)群体性就业矛盾凸现。高校毕业生、城镇就业困难职员、失地农民是我区就业服务的重点人群,围绕促进三大群体就业,我们通过相关政策进行了重点帮扶,但随着帮扶工作的深入,帮扶难度越来越大,当前救助的城镇就业困难职员5000多人,随着年龄的增加,就业的难度也越来越大。高校毕业生就业更为特殊,该群体就业问题被社会各个领域所关注。今年我区预计毕业生1500多人需要安置,虽然政府采取了购买岗位的措施,但就业安置压力仍然很大。

  (五)劳动力文化素质偏低。本次调查的13309名未就业职员中,初中以下的6801人,大专以上的只有1241人,仅占9.5%,总体文化水平明显偏低。随着市场经济的发展和经济方式的转变,特别是西部新城建设的加快,社会各方面对劳动力素质要求越来越高。目前,外资公司、民营公司招工,对求职者的文化要求较高,基本上都招聘有高中以上文化程度的年轻人。而从这次调查中可以看出,初中文化程度以下的占50%以上,年龄超过40岁的也占到50%以上,很明显,目前失业职员的文化素质不能适应招工的要求,造成有人无岗和有岗无人两种情况同时存在。

  (六)就业意识淡薄。本地劳动力就业难,很大一部分原因在于改变不了就业观念,他们对工资要求、工作性质、工作内容、工作环境、工作时间等都有着自身的主观愿望,挑肥拣瘦。这与外地职员“低报酬,肯吃苦”的优势形成了鲜明对比。

  三、对策与建议

  区人力资源和社会保障局作为政府调配人力资源的职能部门,为公司服务,满足他们的用工需求,为劳动者服务,解决他们的就业难题,既是义不容辞的责任,也是落实十八大精神的具体体现。针对这次调查工作所反映出的问题,经过认真分析研究,建议探讨实施相关措施:

  (一)服务公司稳定就业。公司是全区经济发展的'脊梁,公司发展壮大是实现“三三xx”发展战略的强大引擎,也是解决就业的根本。要牢固树立服务公司就是服务发展大局的理念,把服务好公司作为优化全区经济发展环境的出发点和落脚点,真正把驻区公司当作我们同甘共苦、携手共进的亲密朋友,千方百计为公司谋发展。要加大对公司的扶持力度,用足、用好各项就业政策。要加强调查研究,掌握人才需求,实施重点人才引进工程,建立健全公司后备人才制度。积极开展劳动用工指导服务活动,与驻区公司建立直接联系,在一线解决公司实际问题,建立公司用工信息沟通机制,及时了解公司用工需求,提供相关信息和服务。

  (二)项目超前运作安置就业。借西部新城建设的有利时机,充分发挥大项目带动就业的主渠道作用。在项目落地的同时与公司沟通协调,将就业与项目建设统筹考虑。探索项目建设就业影响跟踪服务机制。从招商引资环节开始提前介入,对项目进行就业评估,把就业岗位增加和人力资源配置结合起来,在项目实施方案中必须明确增加就业的数量;在项目开工建设时,同步启动对从业者的技能培训。同时搞好招聘登记、职业指导、劳动合同签订、社会保险关系接转等全程服务工作。

  (三)政策扶持推动就业。充分发挥各项政策在促进就业中的作用,探索建立援助就业困难群体的长效机制。重点做好困难家庭及高校毕业生、失地农民、就业困难职员的帮扶工作。把符合条件的“4050”困难职员全部纳入社保补贴体系。通过开展“一对一”结对帮扶,开展公益性岗位安置,确保高校毕业生、困难就业职员实现再就业。同时,鼓励失业职员、高校毕业生、失地农民等有创业愿望的各类群体自主创业,对符合条件的创业职员提供5-10万元的贴息小额担保贷款,充分发挥创业带动就业的倍增效应。

  (四)技能培训提升就业。要按照专业设计与本地产业相衔接,培训内容与求职者需求相衔接,开设专业与用人单位需求相衔接的原则,引导培训机构改革培训课程,丰富培训方式。组织开展订单培训、定向培训、定岗培训,不断增强培训的针对性和实效性,提高劳动者就业素质和就业质量。大力开展创业培训,推动创业带动就业。

  (五)优化服务保障就业。充分发挥政府在促进就业中的桥梁纽带作用。准确掌握人力资源市场供求状况,及时维护“就业信息库”,为劳动者和公司搭建有效对接平台,实现“数据集中、信息共享、一点登录、全区查询”,促进人才供给和公司需求的有效对接。进一步完善区、街道、社区三级联网业务信息平台。充分利用区人力资源保障网,建立由区职业介绍中心、人力资源保障服务中心、社区经办职员组成的qq群,从而进一步提高就业信息的利用率和就业岗位的对接率。通过组织专场招聘会,供需对接见面会等方式,为公司和求职者无缝对接提供全天侯服务。同时,将公司招工信息编印成册,在公司招聘会和街道人力资源保障中心免费发放,向求职者提供用工信息。开展向公司“三送”(送政策、送信息、送项目)服务活动,切实为公司解决实际问题。

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