新形势下,如何正确认识和发展自营出口企业已成为地方政府所面临的新课题。限制其发展,不符合我县做大做强工业的战略取向;一味鼓励其发展,县财政将不堪重负,政府也会因无法承担退税而失信于民。在难以两全的情况下,政策该怎样引导呢?
一、自营出口企业对经济发展的贡献
2、强力推动企业上规模上档次。纵观近几年我县工业经济发展,自营出口除拉动gdp外,另一个优势就是能快速促进企业做大做强。回顾过去,我县的转椅和竹制品两大产业为了争夺有限的国内市场,陷入恶性竞争的境地。企业把主要的精力放在市场营销上,一个产值上千万的转椅企业,需在全国30多个大中城市设立门市部或销售摊点,一时间卖转椅的比做转椅的人多,再加上货款回收困难,三角债累累,企业很难上规模、上档次。经历过的业内人士都说那时的安吉转椅几乎已经走到绝境,企业很难做到5千万,产值超亿元简直是神话。走自营出口之路后,短短几年时间,安吉转椅一下做大做强了,超亚公司今年销售可望达到3.5亿元,成为湖州市生产性出口企业的龙头老大,南山公司、利豪公司、恒林公司都是一年一个飞跃,超常规发展。现在对安吉转椅来说,产值超亿元已不再是神话,就连上市也离我们越来越近了。竹制品行业也一样。因此,自营出口为推动我县企业上规模上档次,促进优势产业集聚,提升安吉产品知名度起到决定性作用。
二、出口企业对社会发展的贡献
20xx年全县出口企业共安置职工9009名,其中安吉职工6147名,支付工资总额9084万元,其中安吉职工工资6370万元,上缴养老保险金387万元,其中为安吉职工缴纳保险金341万元,向社会公益捐赠43万元。
可以说出口企业在安置职工就业、维护社会稳定,增加城乡居民收入、拉动消费以及繁荣市场经济发挥了非常大的.作用,既为社会作出贡献,也为政府分了忧解了难。
三、几点建议
第一,政府应从全县经济社会发展的大局出发,因势利导,继续鼓励、支持出口企业的发展,促进出口企业提升产品质量和档次,尽快做优做强,尽快形成产业特色竞争力。
第二,对可以通过异地外资出口的产品,鼓励企业走委托异地外贸出口的路子,对委托异地外贸出口的企业给予适当奖励;反之,外贸企业应尽量避免收购县外供货企业的产品出口,对收购县外供货企业出口而产生的退税额,可采取由企业自负50%的做法加以控制。
第三,为了缓解县财政压力、出口退税地方承担部分,可以按出口企业的财政收入归属由县乡两级财政分别负担。
第四,政府在制定招商引资政策时,应充分考虑出口退税地方负担因素。引进外来投资项目时,应有所选择,同等条件下,尽量选择做国内市场的企业,以平衡财政压力,优化区域经济结构。
第五,出口企业应拓展贸易方式,多开展一些进材加工复出口业务,这样一方面可以规避退税风险,另一方面可以减少出口退税总额,缓解地方财政支付压力。
第六,国税、地税应进一步加强合作,强化税收征管,严格政策性减免税管理,坚决取消不符合规定的政策性减免,做到应收尽收,不断增加财政收入。
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