一、基本情况
调查的时间：4月20日——5月25日
调查的地点：齐齐哈尔市工商局碾子山区分局
调查的方式：资料调查
调查的内容：私营企业经营状况
调查的过程：对私营企业年检过程中的调查
（一）私营企业分布情况。
就目前齐齐哈尔市碾子山区的私营企业情况大致表现为：按行业分，制造业34户，居民和其他服务业14户，信息传输、计算机服务和软件业2户，批发和零售业6户，住宿和餐饮业5户，租赁和商务服务业14户，文化、体育和娱乐业15户，其他行业6户；按文化程度分，本科6人，大专14人，中专25人，高中69人，初中105人，小学3人；按企业类型分布情况：个人独资企业40户，普通合伙企业2户，有限责任公司45户。
（二）私营企业经营情况。
（1）开业情况和扶持资金支付情况：除极少数私营企业正在筹建中，且未支取财政策资金外，其余私企均支取了扶持资金，且已开业。
（2）建帐情况：已建帐74户，未建帐22户。
（3）纳税情况：已纳税61户，其中定额税19户，其他61户；未纳税35户。
二、发现的问题
（一）私营企业在发展中主要存在资金短缺困难。经调查走访，大部分私营企业都有发展壮大的愿望，由于资金短缺，影响了其生产经营。主要原因：
一是资金周转时间长。
碾子山区发展的私营企业制造业和服务业占到56%，其中制造业43%、服务业13%。其需要投入的资金多，资金周转时间长，加上银行暂未向私营企业发放贷款，在一定程度上影响生产经营活动。
二是融资困难。
由于我区私营企业规模小，且普遍缺乏有效担保措施，加之私营企业又都是刚刚起步，财务帐建立不完善，授信审查难以通过，银行认为对其放贷风险不好控制，影响了私企贷款融资。
三是扶持政策没有完全落实到位。
市政府对私营企业发展出台了财政补贴、税收优惠、贷款担保贴息、规费免收等扶持政策，从目前各部门反馈的信息看，真正兑现的.只有财政补贴政策和规费免收政策，金融机构尚未放贷，税收方面的先征后返政策尚未出台。
（二）部分小型私营企业各项管理制度不规范，管理模式落后。如私营企业财务账建立不规范，有些私营企业甚至未建账，这将一定程度上影响私营企业的发展。主要原因：
一是私营企业法人代表素质参差不齐，对相关政策法规了解少，是造成企业管理不规范的主要原因。根据统计，在这批私营企业法人代表中，有大学本、专科学历的20人，所占比例不到20%；只有初中、小学文化的法人代表有108人，所占比例达到了50%以上。
二是少部分私营企业法人代表思想观念陈旧，没有乘势而上的信心和决心。据了解，少部分私营企业法人代表存在小富即安的思想。由于私营企业规模小，要想发展就会面临诸多的困难，因此，少部分私营企业法人代表获得扶持资金后，只想利用这笔扶持资金维持生计就可以了，没有认真思索如何去发展。
（三）部分私营企业尚未开业。据调查，共有19户尚在筹建中。主要原因：
一是这些创业者没有创业经验，都是摸着石头过河，投资比较谨慎。
二是由于创业比想象的要难，导致部分私营企业至今未开业。
三是不排除个别人员有主观恶意，目的就是套取扶持资金。
三、解决建议
一是政府引导、部门协作，把后续扶持政策落到实处。
私营企业全部扶持政策我们只走了一步，即资本金直补，其余两步包括税收减免和财政贴息贷款尚未跟进。据了解，税收返还和银行贷款的相关政策还未进入实质性的操作阶段。建议区政府及时组织相关部门召开协调会议，把银行贷款和税收减免等政策落到实处。
二是完善私营企业发展和监管的相关考核措施。
把私营企业的健康发展作为对各级考核的主要指标，形成齐抓共管的局面。作为十大民生工程之一，私营企业发展工作无论是发展任务还是监管任务，繁重而艰巨，没有各部门的通力协作是很难完成的，建议县政府出台专门的文件对社区和部门进行考核，并加强对镇街的督查，以形成工作合力，强力推进此项工作。
三是加强财政扶持资金的管理。
财政扶持资金的使用应坚持以下原则：
首先，私营企业在使用资金时，应先使用企业的自筹部分资金，视经营活动所需再拨付财政扶持资金。
其次，已开业且经营活动正常的私营企业，可以及申请拨付全部财政扶持资金。
第三，已开业且经营活动基本正常的私营企业，采取多次拨付方式拨付财政扶持资金，第一次控制在30%以内，以后视情况拨付。
第四，未开业（含筹建中或未筹建的），且自筹资金未使用的，一律不得拨付财政扶持资金。
四是搭建信息互通、资源共享平台，助推私营企业的健康发展。
私营企业协会应该为所有的私营企业生产、销售牵线搭桥，引导私营企业充分利用行业资源，研究出台具体措施办法实行重点帮扶，示范带动全区私营企业质和量的发展。实现“信息互通、资源共享、互惠互利”的良好格局。
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