为认真贯彻落实农村工作会议精神,加强农村党风廉政建设,维护村集体和农民的合法权益,促进农村经济和谐发展。2012年,我们对山西省临猗县375个村的18起信访案件进行了认真查处,并按市中心工作安排,对全县153个重点行政村进行了审计,现将具体情况报告如下:
一、基本情况
临猗县共有16个乡镇,375个行政村,截止11月5日,全县共审计了153个行政村,占全县行政村总数的40.8%。审计资金总额达10019.2万元。共查处违纪金额150万元,收入不能及时足额入账金额39.15万元,转让、变卖集体资产未履行民主程序的金额达34.6万元,共查处村干部贪污5起,贪污金额13.50万元,已退赔金额13.50万元,受党纪政纪处分5人,移交司法机关处理的2人。
重点审计了财经法纪执行情况及农民群众关注的集体资产处置,土地发包承包、专项资金等热点问题,同时及时将审计结果进行公开,接受群众监督。通过实施财务审计,对广大干部的监督管理起到了很好的作用。
二、主要做法
1、领会政策,早筹划。
今年县新一届农村“两委”换届第一年,开展好农村审计工作,是适应新时期广大人民群众的愿望和要求,是强化对村干部监督管理的重要环节,是加强农村基层政权建设和党风廉政建设的有效载体,更是解决干群矛盾,凝聚民心,确保农村稳定的重要手段。为此,我们年初就着眼据市中心工作要点,将此项工作纳入2012年重要议事日程,并作为考核各乡镇全年工作的重要指标之一。
2、制定方案,抓部署。
县局结合全县实际,明确了审计对象、审计范围、时间要求,工作步骤及有关问题的处理办法。提出了五个重点审计内容:村集体资产、资金管理制度健全情况,村级财务收支情况,村集体资产处置情况和村级专项资金管理情况。审计方法上,以财务收支审计为基础,常规审计和专项审计相结合,以农民群众关心的问题为重点进行审计。在三分之一行政村的筛选上,对将以下几种情形列为必审村:一是涉及农村财务信访的村,必须做到有访必审。二是有一事一议筹资筹劳的村。三是专项资金数额较大的村。四是村会计新更换的村。另外,对审计记录、审计报告、审计工作报告和审计公示材料的'文书各格式也作了统一要求,确保审计工作规范化。
3、明确责任,抓落实。
审计工作任务大,需用人力多,消耗费用大,县局研究决定,由乡(镇)具体实施,县上进行督察督导并受理群众反映强烈,矛盾突出的难点村,全面推进工作的落实。并由县上成立包片领导组,每个乡(镇)再派一名督导联系人。从9月10日——11月5日,由各乡(镇)经管站站长任审计组长,抽调4—5名审计员,全面完成审计任务。对于审计查出的违反财经纪律的问题,及时移送纪检、监察部门进行严肃处理,情节严重的,移交司法机关依法追究相关责任。
4、严格依法,抓推进。
为认真开展好本年度审计工作,各乡(镇)严格按照《山西省农村集体经济组织审计暂行条例》有关规定进行审计。在具体工作上,做到三个坚持:一是坚持实事求是,客观公正,本着对群众和干部负责的态度。二是坚持做到账目核实到位,票据审查到位,财务核实到位。三是坚持一查到底,对个别村一时查不清的突出问题和疑难问题,该追溯的要追溯上一届,并有计划的另做专项审计。
三、审计工作取得的成效
1、整顿规范了财务管理秩序,严肃了财经纪律,推动了财务管理的规范化、制度化。我县部分村委会财务人员业务水平不高,对财务管理的严肃性认识不多,财务监管力度不够等。如审计中发现七级镇樊桥村原村主任荆永强2008年出售变台6000元不入帐,私设小金库,通过审计,纠正了财务监管不到位的问题。
2、打击了农村经济犯罪,惩治了农村干部的腐败行为,促进了农村党风廉政建设。如:审计中发现耽子镇陶唐村原村长张文斌多领利息5167元,收群众黄灌集资款8000元未入帐,共计13167元形成侵占事实,移交县司法机关处理。嵋阳镇上朝村七级组长张建立收高速补偿款11778元未入帐,据为己有,构成侵占行为,移交司法机关处理。里寺村原书记 李先文挪用公款71000元,移交县纪检部门处理。
3、树立了农经部门在农村社会的形象,提高了自身威信。通过审计,有效解决了很多村领导多年难以解决的棘手问题,并取得了广大农民的信任,做到了“有为才有位,有位才有为”。
四、整改措施及今后的工作对策
1、加强领导,强化法制意识。
各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认定,特别是村级主要领导应把村级财务管理工作列入重要议事日程,严格执行财经纪律,增强法制观念。
2、完善制度,强化约束机制
一是完善村级财务管理制度,从村级收入到使用一体化的管理制度建设。二是坚持审批制度,杜绝人人用钱,个个批钱的混乱现象。
3、强化素质,提高会计水平。
要把思想素质好、政策水平高、业务技术精、责任心强的中青年聘到村会计岗位上,通过会计培训、奖惩机制, 提高村会计队伍的整体素质。
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