一、目的与内容
加强农村教师队伍建设，是落实科学发展观，建立和谐社会，促进教育均衡发展的重要举措，开展农村教师队伍建设对策研究，弄清农村中小学教师队伍现状，了解农村中小学教师队伍建设中存在的问题，进而形成相应的对策，为制定相关政策提供咨询，具有十分重要的意义，抓好农村教育也是建设*新农村的重要组成部分，教育理应在新农村建设中发挥应有的作用。
农村教师队伍建设是教师专业发展的基础部分，也是发展的一个难点，调查研究、对农村教师队伍的现状进行调查，是促进教师专业发展的重要依据，为此，课题组进行了“农村中小学教师队伍建设现状”的调查。
二、调查方法与实施情况
1、调研人员的组成。
为在短时间内打好“调查研究”这一攻坚战，我们以课题组成员为主，增调了部分培训系统教师，这些同志既有长期从事教师培训的工作经验，又有承担过“十五”教育科研课题的研究素质，很符合此次调研工作的要求。
2、样本的抽取。
根据我区的实际情况，我们认为采用分类抽样法比校好、于是把我区16个乡镇划为高、中、低三个层面，从中各抽取一个乡镇，这样，最后被抽取为二级样本的是杨树、大岭、料甸三个乡镇，他们在不同层面上代表了我区教育的发展情况及教师队伍建设情况。
3、调查实施过程。
第一，利用统计表进行统计调查，对象包括教育局、教师进修学校、三个乡镇及基层学校。
第二，访谈调查，访谈对象包括：校长6名、教师23名。
第三，问卷调查，发出教师问卷1100份，学生问卷1200份。
4、调查情况汇总
从教育局、教师进修学校、三个乡镇获得教师、学生自然状况、教育经费投入，教师培训等数据62份。
取得校长防谈记录6份，教师防谈记录23份。
收回有效教师问卷1100份，有效学生问卷1186份
三、现状与分析
对调查材料进行统计分析后，归纳了以下调查结果。
1、教育发展较快，投入仍显不足、
截止2006年10月，我区共有小学152所，在校学生33211人，初中33所，在校学生22209人，普通高中7所，在校学生8565人，职耿高中2所，在校学生1558人，全市教师5815人，其中小学教师2831人，初中教师2099人，高中教师885人、
几年来，区委、区政府十分重视教育，教育投入逐年有所增加，在危房改造，办学条件改善上超强投入；在推进网络建设，发展多媒体教学等提高教育现代化水平上超大投入；在教师培训，促进教师专业发展上积极投入，教育公用经费得到保障，教师工资按时足额发放、我区教育投入居哈市前列，教育发展居哈市前列，这是区委、区政府重视教育的结果，也是教育界领导和全体教师努力的结果。
同时，调查也反映出教育在投入上的不足：
一是学校教育经费比较紧张，制约着教育的发展，一部分学校负债运转；
二是教育资源短缺，影响教师的专业发展和教育教学向深层次的开展；
三是教育师工资整体偏低，学校也很少有福利待遇。
2、教育工作稳步推进，教师自然状况存在不足。
我区教师整体上看思想素质、业务素质比较高，我区是黑龙江省首批基础教育改革实验区，教师了解和掌握新的教育理念比较早而快、新的教育思想、教育方法能及时应用到教育教学实践中，信息化教育走在全省前列，并在全国产生影响，教师采取多种方式接受教育信息，丰富自己的知识，提高自己的能力，在校本研修及教学工作中进行不断的有益探索，新课改要求的教育教学方法广泛应用到实践中、我区教师在哈市组织的各类业务大赛中优势明显、构建民主、平等、互相尊重的新型师生关系、教育教学成果显著，我区初高中的毕业率和升学率在哈市居十一县（市）之首、 在实施素质教育的今天，在发展农村教育的重要时期，教师队伍的不足也引起了我们的注意：
一是农村教师，特别是村级小学教师年龄偏大，35—45岁及以上教师占多数，且这部分教师学历较低，教学能力与新课改教学要求存在一定差距；
二是中年以上教师健康状况不佳65%患有慢性疾病；
三是尽管新型师生关系的构建已引起了人们的关注，得到了很大的改进，但也存在一定问题，80%以上的学生对教师特“尊敬”与“喜欢”的心态，但也有42%的学生认为教师应该改进“对生的爱心”，改进“对新知识传授方法”，在交流方式上学生首选的`是与同学交流，其次是写日记，不大愿意与教师和家长交流，尽管这样，学生的内心却很希望与教师交流，希望与教师成为朋友，希望教师公平地对待每一名学生，可以说，教师能否真正走进学生的生活和内心，应首先从教师做起，而不是学生。
3、在发展中发现困惑，在困惑中寻求发展。
在教师专业化的大环境下，教师积极寻求自己的专业发展、我区教师在教育教学中不断探索，积极研究，丰富自己，发展自己，在教育教学中他们存在的主要困惑是：
（1）学生厌学，学习积极性不高，少部分学生难以管理、相当一部分家长不重视教育；
（2）农村教育资源短缺，无法适应新课改对教育教学的要求；
（3）在专业发展上，缺乏有效的专业指导；
（4）信息技术不能真正走进课堂，由于经济和技术问题，设备利用率不高；
（5）应试教育与素质教育存在矛盾，对教师的评价缺少科学性；
（6）工作量大，很少有研究专业发展的时间。
4、教师培训作用突出，培训效果有待加强。
阿城区的教师培训工作走了突出的贡献、极大地促进了教师专业素质的提高，师德也得到了明显加强、几年来，我们组织了新课程的通知培训和学科培训，计算机的初中级培训，贫困地教师培训骨干教师培训，新教师培训，校长提高培训，后备干部培训，师德建设培训，心理健康教育培训，教育教研培训、相关教师和校长参加了哈市、省、国家培训机构组织的培训，70%的教师参加培训的时间是7——10天、与此同时，重点支持和开展了校本研修工作，校本研修的形式多样，如：集体备课、问题式研讨，教师沙龙、“说、讲、评活动”、反思交流、推出优秀教学设计等。
对各级培训部门组织的培训，教师既感到有必要、有收获、又感到针对性和实效性不强，形式化的东西多，方式单一、60%的教师认为培训对教学和科研的帮助“一般”，还认为专家的讲座理论多，实例少，没有贴近教学实际，收获不大、他们希望组织有针对性和实效性的培训，同时创新培训方式方法，更好地贴近家村教师的实际，如深入乡校就近指导，希望有更多外出学习的机会。
调查表明，现在“支教”教师的作用不太大，支教教师在素质、能力、敬业态度上起不到应有的作用，应对支教教师有严格的选拔标准和制约机制，从而把优秀的教师选派到农村真正发挥指导和示范作用。
5、“普九”与控辍
多年来，我区把“普九”工作作为教育工作的重中之重，下大力量抓实抓牢，“双高”普九成绩稳固，得到上级的肯定，“普九”工作难度大，工作艰巨，结合农村工作实际，总结普九工作经验，我们分析了产生流失生的原因，根据原因，制定对策，“普九”成果得到巩固。
现阶段在农村教育中产生流失生的原因有学校因素，家庭因素和社会因素、具体表现为：
（1）个别学生小学学习基础差，到中学成为学困生或者在中学由于主客观因素对学习不感兴趣，厌学而成为学困生。
（2）少数学生因家庭经济困难而失学。
（3）相当一部分家长认为读书无用，不如去挣钱，不重视对下一代的教育。
（4）高校毕业生就业难影响了家长对教育子女的积极性。
（5）高校教育收费过高，普通家庭难以承受，使家长望而却步。
四、对策建议
建设*新农村是党中央的一项战略举措，也是发展农村教育的新契机，农村教育即是新农村建设的重要组成部分，就必须加快发展，为新农村建设作出应有的贡献、建设一支合格的农村中小学教师队伍是发展农村教育的关键，而加强农村中小学教师队伍建设涉及的因素比较多，应做好以下几方面的工作：
1、加大投入，改善办学条件，缩小城乡差距、投入的不足，制约着教师的专业发展和教育的进步，一定要为农村教育的发展提供必要的保障条件。
2、改革教学内容，大力发展职业教育，培养农村适用型人才、分流学生的毕业去向，能升学的升学，不能升学的可以学到农村适用的职业技能，使他们能就业、乐业、创业，也使家长看到投资教育的价值所在。
3、创新教师培训的方式方法，使教师专业得到快速、可持续发展，不断提高教师培训的针对性和实效性、为农村教师参加培训提供经济支持和创造使更多教师参加培训的条件、切实提高教师的思想道德素质和教育教学能力，形成教师的教育教学风格与特色，强化教师的责任心和使命感，构建新型师生关系，探索新形势下德育工作的新方法，真正提高教学成绩和育人质量。
4、做好“普九”工作，加大“控辍”力度、在控辍工作中，要强化政府干预的力度，加强“义务教育法”的宣传力度、通过不同形式提高家长的文化素质，学校、家庭、社会形成控辍合力、要使高校教育收费确定在群众能承受的范围内，高等教育要关注学生的就业情况，政府和社会要为学生就业创造条件，这也是为义务教育控辍工作创造有利的外部环境。
5、建立科学的切合实际的学校、教师、学生评价机制，为教师发展和学生成才创造条件。
6、学校要加强科学管理，既要强化依法制校，又要构建和谐校园，突出人文关怀。
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