县编办年度述职报告
2013年，我办在县委、县政府、县编委的正确领导和上级机构编制部门的业务指导下，以深化行政管理体制改革为前提；以稳妥推进事业单位分类**为重点；以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府致力绿色崛起、推进“3+2”发展战略，不断加强机构编制管理工作制度化、规范化、法制化建设，严格依法依规行政，认真履行职能职责，较好地完成了各项工作任务。
一、围绕服务大局，及时办理机构调整设置审批
1、适应全县经济发展需要，设置相关机构。为深入推进“3+2”发展战略，组建了县茶业局。并及时进行了“三定”批复，理顺了与县农业局之间的关系，进一步加强对全县茶产业发展的领导与管理；组建了县经济开发区管理委员会，根据县委县政府要求，明确了“三定”，充实了力量，指导参与工业园区的开发建设及经营管理等工作。整合县一职中、二职中，批准成立了县职业中专学校，并加挂安化黑茶学校牌子，进一步优化了全县职业教育资源。根据部分单位职责职能变化，先后将县住建局“质监站”、“安监站”，县扶贫局“培训中心”、县民政局“婚姻登记处”由差额事业单位调整为全额事业单位。按照全市人力资源和社会保障工作改革推进会部署安排，及时将县农村合作医疗管理办公室与县职工基本医疗保险基金管理中心合并，组建县医疗保险基金管理中心。在各乡镇设立人社服务中心和环境保护站，有效保障了人力资源和社会保障工作改革及环境保护工作的需要。
2、向市机构编制部门积极争取机构升格与批复。通过积极向市机构编制部门汇报争取，先后有县国资局、爱卫办、土地整理中心、安全生产执法大队等4个机构获市批复并升格为副科级，县茶业局获市批复单独设立。
3、适应社会管理体制改革要求，调整相关机构编制事宜。为加强政法综治维稳工作，将县政法委内设机构“XX县综治办”、“XX县社会稳定工作办公室”主任明确为正科级领导职务，两职务不再由县委政法委副书记兼任。将XX县检察院检察执法监督管理办公室更名为案件管理中心，并设立XX县检察院检务保障室，以进一步规范检察机关的执法活动，提高执法水平，满足人民群众对检察机关办案质量和效率的要求。批准设立XX县公安局网络安全**大队，加强公安机关办案力量。批准设立县党代表联络工作办公室，负责组织、指导、协调县***代表开展活动，发挥党代表作用。
二、围绕改革创新，积极推进事业单位管理
1、初步完成事业单位分类。以干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作为契机，对全县480家事业单位的机构名称、规格、隶属关系、职责任务、人员编制、领导职数、经费形式以及实有人员情况等事项进行了全面摸底，根据上级文件精神和省市统筹安排，在市编办的指导下，形成了《XX县事业单位分类工作方案》的初步意见，将现有事业单位按承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别进行了初步划分。
2、创新工作机制，规范事业单位法人监督管理工作。以两办名义印发了《XX县事业单位法人监督管理工作联席会议制度》，使全县事业单位法人监管工作进入新的阶段，各主管部门将在各自业务范围内共同加强对事业单位的监督管理，形成全方位、立体式综合监督管理体系。
3、认真开展事业单位年检登记。全面贯彻执行《事业单位登记管理暂行条例》等政策法规，严格把关，依法登记。全县事业单位法人564家，完成556家，年检率达到98%，变更登记56家。
4、扎实开展中文域名注册工作。按照省市要求，采取早部署，早安排，指定专人逐单位督办并代收、代缴注册费用，及时将所收费用上缴到中编办域名管理中心，在去年底完成75个单位注册工作的基础上，今年完成了392个单位中文域名注册工作，提前完成了市编办安排的中文域名注册工作任务。
三、强化制度建设，严格执行机构编制纪律规定
1、积极创新，强化制度建设。为适应中央、省市对机构编制管理工作要求越来越严的新形势，促进全县机构编制管理工作制度化、规范化、法制化，我办起草制定了“一规则两制度”，即《县机构编制委员会议事规则》（安编发〔2013〕28号）、《县机构编制工作联席会议制度》（安办发〔2013〕13号）和《县事业单位法人监督管理工作联席会议制度》（安办发〔2013〕13号），经县编委会议审议通过并报县委县政府主要领导同意后以县编委XX县委办、县政府办名义印发全县各单位。明确了编委会审议事项，厘清了编委会和编办的职责权限，对编委会的议事原则、议事形式、议事范围、议事程序进行了明确规定，保证了机构编制管理的规范化。新实施的“两个联席会议制度”从联席会议成员单位组成、会议主要内容、会议议事规定、成员单位主要职责等进行了规定，重点突出了加强机构编制部门与相关部门之间的协调配合和工作联动，致力搭建多部门议事平台，构建多部门携手合作、共同管理机构编制工作和事业单位法人监管工作的长效机制。
2、深入基层，加强调查研究。为及时掌握机构编制工作纪律执行情况，先后组织开展了两次大的调研活动。7月下旬至8月底，根据市编办的部署安排，组织开展了全县乡镇行政管理体制运行情况调研，并形成了《XX县乡镇行政管理体制运行情况调查报告》；9月下旬，经我办提议，县政府办牵头，汇同县教育局、县人社局、县财政局组成联合调查组，对全县教育系统2006年以来人事编制工作情况进行了全面调研，形成了调研报告，针对存在的问题，提出相应改进意见。
3、扎实开展机构编制工作日常管理。
（1）严格把好行政事业单位进人关。遵循“编内进人，凡进必考”原则，全年共核定县直行政事业单位竞争性选拔岗位23个，核定公开招考事业单位人员计划327名（其中教育100名，卫生200名，其他事业单位27名）；
（2）严格执行人事编制管理纪律。根据县委办县政府办《关于进一步完善机构编制管理有关规定的通知》（安办发[2011]26号）和《关于进一步严肃人事编制工作纪律的规定》（安办发〔2012〕3号）等文件精神，加强对机关事业单位工作人员请假销假、脱产学习、借调、停薪留职管理。共办理了52人请假、7人借调、1人脱产学习、36人停薪留职和25人恢复工资关系的审批手续；对机关事业单位 126名退休人员编制进行了核减；对通过“吃空饷”清理出来的教育卫生系统112名自动离职人员进行了编制核销。
（3）加强了临时机构管理。按照《县临时机构管理办法（试行）》规定，对全县临时机构进行了初步摸底，对其中17个进行了登记发证，并对部分纳入财政支出的临时机构进行了审批。
4、做好了全县干部人事和机构编制领域突出问题专项治理相关工作。与县纪委等6部门联合下发了“专项治理”相关文件，成立了“专项治理”领导小组，由县委副书记谢君毅任组长。领导小组办公室设我办，明确由我办负责日常工作。我办认真履行工作职责：
（1）迅速刻制了公章，制作了办公室牌子，并明确了相关人员职责；
（2）督促各单位按时上报自查自纠整改报告和表格，并对其进行了汇总分析，形成了XX县“专项治理”自查自纠报告XX县级汇总数据，根据市“专项治理”办要求按时按要求进行了报送；
（3）开展了“专项治理”工作指导督查，组成2个督查指导组，深入乡镇XX县直机关事业单位，对干部人事和机构编制领域突出问题专项治理第一阶段动员部署和第二阶段自查自纠工作情况进行督查指导与复核检查。
四、加强自身建设，提高服务质量和水平
1、建设学习型机关，思想建设上台阶。深入开展“创建学习型机关”活动，围绕提升干部队伍综合素质，机关党支部按照“五个好”要求，进一步完善了机关学习制度，坚持集中学习与个人自学相结合，全面加强政治理论学习和业务知识学习，特别是机构编制有关政策规定的学习，其中集中学习每月至少一次。通过学习，干部依法行政、业务服务的'能力得到提高。坚持教育为主，始终把反腐倡廉宣传教育摆上重要日程，坚持以制度管人管事，重新完善了《干部岗位责任制》和《机关规章制度》，不断规范党务、政务公开，并严格按照廉政建设一系列规定实行公开、公正办事，努力杜绝腐败现象的发生。
2、建设创新型机关，素质建设提层次。加强工作人员的基本功训练，通过积极参加市、县组织的培训活动，让工作人员熟练掌握业务知识、法规政策、基本技能，成长为本职工作的行家里手。抓好了机构编制宣传工作，加大信息宣传力度。将宣传信息工作责任分解到个人，工作实行量化。
3、建设服务型机关，作风建设树新风。坚持以开展服务全局、让党委政府满意，服务部门、让机关单位满意，服务基层、让人民群众满意为主要内容的“三服务三满意”活动为载体，热情接待和服务到编办咨询、办事的同志，并及时办理好相关业务，认真落实县委部署的“民情直达”和“三访三化”工作。对我办“民情直达”工作村—马路镇马隍村急需解决的自来水供水、河堤修复及组级公路建设等问题，及时反馈、积极配合村上汇报联系，争取获得了相关职能部门支持。
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