一、基本情况
据不完全统计，截止到20xx年12月底，全县新增创业基地1.8万平方米，创业培训人数700人次，新增各类企业130个，新增个体户260个，新增就业人员2500余人。创业项目主要集中在第一产业和第三产业，其中创办养殖企业98家，创办农家乐56家。全县回乡创业主要集中在。其中，以镇村创办的水产养殖规模最大，年产值达0.5亿元，吸纳400余人就业。
二、创业过程中存在的问题
1、资金短缺是制约全民创业的`重要因素。资金短缺是企业和创业人员反映的最为突出的问题。打工的原始积累对于创办企业来说只是杯水车薪，新办企业没有财产抵押，贷款困难，资金周转困难常使企业陷入起步容易运转难的尴尬境地，步入正轨的企业也没有更多的资金进行扩大再生产和技术改造。许多回乡创业人员有一腔创业的热情，却因资金问题得不到解决，无法实施创业计划和施展自己的才华。融资难、贷款难成了影响全民创业的最大问题。
2、公共基础设施落后影响创业发展。我县大多微小企业都是在乡镇创业，而乡镇基础设施比较落后，道路不通畅，水利基础设施薄弱，水电气使用得不到保障，严重制约了小企业的发展。加之乡镇创办的多是养殖企业，规模小、分布散，资源得不到充分利用，大多数企业还停留在家庭创业的落后模式。
3、缺乏创业氛围。相当一部分群众创业只满足于混日子、谋生计，创大业、干大事的观念比较淡薄，一些创业者沉湎安逸，小进则满，小富则安，习惯于守摊子，不愿放开手脚大胆干。在创业过程中，由于信息来源不广，交流少，也制约着创业者的创业行为，较多想创业人员在投身创业之前，对市场把握不准，信息了解不多，创业方向不明，不知怎么干、干什么。在服务方面，主要表现在，行政审批程序繁琐，手续复杂;创业环境不优，使得创业者在投身创业之前忧心忡忡、犹豫不决。
三、创业主体对政策及服务等方面的需求
1、解决资金短缺问题。政府出台相关政策，为创业主体开辟绿色通道，完善担保公司提供担保，财政适当给予贴息。利用农村房屋产权、土地承包经营权、商标注册权等无形资产抵押融资，在资金短缺时能快速贷款。
2、在办证程序上开辟“绿色通道”，尽量简化手续，提供优质快捷的服务。
3、在一些税费上实行减免收费。
4、对企业吸纳的就业人员实施社保补贴，让创业者放手干、大胆干，无后顾之忧。
5、搞好信息咨询服务，积极为创业者提供相关的创业信息服务，为创业者指路引航。
四、几点建议
1、强化资金扶持，简化贷款手续。我县小额担保贷款额度小，申请贷款手续繁琐，需要公职人员担保，建议简化贷款手续，以已有固定资产做担保。
2、完善基础设施建设。县级相关部门对公路、水利、电力等基础设施大力完善，实现资源合理配置，集中发展、规模发展，共享设施，节约成本。
3、因地制宜，借鉴经验。我们要认真借鉴“绵阳模式”，因地因时制定政策，坚持科学发展，坚持实事求是，适应新形势，调整老思路，使回乡创业工作再上新台阶，全面完成省级创业型城市创建工作。
4、对吸纳就业的企业给予补助。渝翔机械、兆润摩托等大型企业对解决就业难题具有带动作用，对于这些大型企业我们可以采取就业补助的形式帮助企业做大做强，吸纳就业困难人员一名每年补助500元，吸纳失业人员再就业一名每年补助400元，吸纳新城长劳动力一名每年补助300元，采取政府就业补助的形式帮助企业留住人才。
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