抓党建促脱贫调研方案1
一、时间安排
2018年8月10前完成，具体时间由带队部领导确定(分组安排见附件1)。
二、范围对象
76个贫困村及所属乡镇，重点督导今年计划脱贫退出的贫困村抓党建促脱贫攻坚工作开展情况。
三、调研督导内容
结合开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深入脱贫攻坚一线实地调研督导镇村领导班子政治建设、思想建设、班子运行、人才队伍建设、基层组织建设、带头致富、为民服务、“五个一”帮扶力量等工作进展情况，发现推荐优秀干部，针对存在问题，研究整改措施，压紧压实责任，以钉钉子精神推进各项任务件件落地，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。(调研督导内容清单见附件2)
四、工作方式
聚焦督导内容，采取实地调研、访谈交流、谈心谈话等方式，关心激励干部、了解发现干部，解决问题、推动工作。
1.实地走访。对76个贫困村及所属乡镇实现全覆盖的实地调研及暗访督导。
2.座谈交流。召开座谈会听取乡镇、村社干部意见建议，反馈调研督导发现问题，进村入户听取党员群众、扶贫对象等意见建议。
3.个别访谈。与有扶贫任务的乡镇党政正职、分管脱贫攻坚的党政副职、贫困村的第一书记、支书、主任和贫困村致富带头人等开展谈心谈话，听取意见建议，提出工作要求。
4.总结报告。专项调研督导结束后，各组要及时分析汇总各方面情况，形成专项汇报材料，主要包括：基本情况、主要经验、存在问题、工作建议等内容。组织室汇总各组情况报区委，并在全区通报有关情况。
五、工作要求
(一)组织安排。本次专项调研督导由部务会统一组织，组织室、办公室联络协调。各督导组工作人员，由带队部领导在有关责任领导及有关科室抽调，具体工作安排由各组负责联系对接。各调研督导组于8月10日前形成调研督导报告，组织室收集汇总并起草调研督导工作总报告报市委组织部。
(二)加强研判。各调研督导组要坚持问题导向、目标导向，本着总结经验、发现问题、查找差距的目的，认真组织开展调研督导，在摸清实情、找准症结基础上对症下药，对需要完善政策的要及时收集汇总上报，对需要调整调研督导路径方式的要及时进行调整，对基层行之有效的创新做法要及时进行收集整理推广，对基层的合理诉求要建立台账及时上报解决，进一步提升抓党建促脱贫攻坚工作水平。
(三)强化整改。调研督导中，要把问题整改作为一项重要内容，对突出问题和共性问题要建立台账，实行立项督办，限期整改到位。要加大督促检查和跟踪问效力度，对那些政策举措不落实、蜻蜓点水浮在面上、推进工作搞形式的单位和个人，要从严追责。
(四)严守纪律。要严格遵守中央八项规定和省市区十项规定精神，廉洁自律、轻车简从，不搞迎来送往，不搞层层陪同和接待，切实减轻基层负担。
抓党建促脱贫调研方案2
为深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，经研究决定，结合_x活动，近期将由部班子成员带队，赴_个贫困村及所属乡镇开展抓党建促脱贫攻坚调研督导。现提出如下工作方案。 一、时间安排 _年x月x前完成，具体时间由带队部领导确定。 二、范围对象 _个贫困村及所属乡镇，重点督导今年计划脱贫退出的贫困村抓党建促脱贫攻坚工作开展情况。 三、调研督导内容 结合开展_x活动，深入脱贫攻坚一线实地调研督导镇村领导班子政治建设、思想建设、班子运行、人才队伍建设、基层组织建设、带头致富、为民服务、“五个一”帮扶力量等工作进展情况，发现推荐优秀干部，针对存在问题，研究整改措施，压紧压实责任，以钉钉子精神推进各项任务件件落地，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。) 四、工作方式 聚焦督导内容，采取实地调研、访谈交流、谈心谈话等方式，关心激励干部、了解发现干部，解决问题、推动工作。 1.实地走访。对_个贫困村及所属乡镇实现全覆盖的实地调研及暗访督导。 2.座谈交流。召开座谈会听取乡镇、村社干部意见建议，反馈调研督导发现问题，进村入户听取党员群众、扶贫对象等意见建议。 3.个别访谈。与有扶贫任务的乡镇党政正职、分管脱贫攻坚的党政副职、贫困村的第一书记、支书、主任和贫困村致富带头人等开展谈心谈话，听取意见建议，提出工作要求。
抓党建促脱贫调研方案3
一、村级基本情况简介
陈龙坪村距乡政府1公里，幅员面积2.8平方公里，耕地694亩，辖9个组、283户、976人，其中有建档立卡贫困户28户、113人，贫困发生率11.57%，是全县285个贫困村之一。
自驻村开展第一书记工作以来，经过走访入户调查，该村如此落后的现状让我意想不到，第一、基础设施薄弱。全村仅一条与外界相通的水泥路，其余均为乡村土路，交通极为不便。村委会十分简陋，为砖制毛坯房，没有吊顶，办公设施缺乏，无任何办公电脑。第二，该村产业以农业为主，无任何村办集体企业，农民经济收入以农业及外出务工为主。群村人均收入3200元每年，其中贫困户人均收入更不到2600元。第三贫困户生活困难，经过不断走访调查，全村劳动力大量流失，导致未空巢老人村。
二、驻村心态问题。
一个人的心态决定着为人处世的姿态。我是一名普通党员，当党委政府提供了这样一个做事机会的时候，我毫不犹豫地报名参选。自己基础工作经验不足，通过下村工作来锻炼提高自己，多积累一些社会阅历和工作经验，多为村民做一些实事，争取能办成一两件事，也是对自己能力的肯定。 在这一年多时间的驻村工作，让我感受到基层工作的复杂性、繁琐性、艰巨性，但每当看到村民一双双渴望的眼睛时，都倍感身上的责任和压力，这也为以后的工作提供了源源不断的动力。群众无小事，当我为贫困户李拥军老婆陈秀琼去残联和民政询问帮扶政策，还主动帮助陈秀琼办理了残疾证后，我看到了群众对我的认可和支持。
三、基层党组织建设和脱贫攻坚遇到问题
基层党建问题：1、班子缺乏带头致富的模范作用。班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富能力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力，不能起到模范带头作用。习惯于按部就班，墨守成规，缺乏主动性和开拓创新精神，4名村干部无一人为大学学历，领导班子自身素质水平有待提高。2、班子缺乏服务意识，脱离人民群众。依然沿用那种简单粗暴、行政命令等“家长”式的工作方法，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。宗旨淡化，观念扭曲，逐渐丧失了整治热情和前进的动力，思想空虚，不劳动致富，幻想一夜暴富，农村基层党组织干部思想现状的不纯影响了他们的服务热情，导致脱离人民群众，造成干群关系紧张。3、对基层党建理解存在偏差。具体表现为，认为基层党建就是上上党课、学学精神、收收党费等，而对本应由村委会召集村民代表或召开村民大会决定的重大事项，却由党组织决定，村里的大小事情均由村委会决定，党组织的领导核心作用体现无法体现，有的认为村民自治就是“自由”了，就是可以不要党组织的领导;有的认为基层党组织支部书记是十几名党员选出的，村委会是群体村民选的，村里的事情应该由村委会说了算，党组织只收收党费，管管党员就可以了。4、党员结构失衡，导致后继无人。党员队伍年龄、性别结构严重失衡。老党员多，青年党员少;老党员多，新党员少;男党员多，女党员相当少或者没有，连续几年都没有发展新的党员，党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村支两委的报酬较低和大量青状劳动力的流失，农村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党建组织无法吸收这部分优秀人才，就是使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，从而无法形成良好性循环。
脱贫攻坚遇到的问题：1、集体经济薄弱，制约职能发挥。村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展。村集体无任何村办企业，无集体收入，依靠国家拨款救济。2、空巢老人现象普遍。基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常薄弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。3、贫困户思想观念落后。“等、靠、要”的慵懒思想使一些贫困缺乏自身脱贫的积极性，依靠国家救济保证基本生活就行，缺乏内在发展动力，好吃懒做、游手好闲。4、村民文化层次低，缺乏专业知识和致富技能。书记是人类进步的阶梯，村民基本没有学习看书的习惯，导致专业知识的缺乏。种植以水稻为主，无任何经济作物，并不是不想种，而是不会种，没有掌握先进地养殖和种植技术。
四、帮扶措施与规划
(一)实施精准扶贫。确保对象精准，就是解决好扶持谁的问题。我及时向党委政府领导汇报工作，建立了交警大队帮扶贫困户名单，进行一对一帮扶，确定帮扶责任人，集中解决底数不够清、指向不够准、针对性不够强的突出问题，通过建档立卡，对每名贫困户情况进行详细了解后;确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，对发展意识弱，生活慵懒的贫困户，我们从扶智着手，多次沟通谈心，帮助他们解开思想上的包袱，激起他们生活的希望，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方;确保措施精准，解决好怎么扶的问题。逐户量身定制帮扶措施，明确了帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。
(二)推动集体民主决策，改变村级落后观念。以团结、廉洁为目标，加强村级班子建设，并将班子建设贯穿于整个帮扶工作中，明确职责，激发班子活力。通过制定和完善各项工作制度，进一步规范办事程序，明确岗位职责。有效激发了村级班子的工作热情，增强了班子的活力。我们坚持每周召开两委班子例会，确保扶贫工作中相关的政策宣传和事务决策能得到及时的商议和决定。通过会议集中决策，提高了办事效率。通过民主决策和一事一议原则大大调动了村两委和广大党员的主动性和积极性。并有效化解了村干部和群众间的诸多矛盾，融合了干群关系，提高了村级组织在群众中的威信。
(三)建设学习型党组织。定于每周二为读书日，组织党员学习党的各项惠民政策、各项专业知识和先进管理经验。发挥好党员的先锋模范作用，发动党员入户进行宣传。鼓励村民农田复耕，种植经济价值较高的生产作物。鼓励其发展家庭养殖，增加收入点。加强技术培训，通过农民夜校，集中学习生产技能和专业养殖技术。
(四)以招商引资为抓手，改变常年集体单一产业结构。本村通过引进四川卓仁种植花椒100亩，引进勇旗专业合作社流转土地140亩，发展榨菜、辣椒、水产养殖等产业(外来业主土地流转100亩，本地业主土地流转40亩用于水产养殖)，建立了专业合作社通过土地流转、产业发展金入股产业园分红，形成“公司+支部+农户=专合社”的利益链接机制，带动28户贫困户通过土地流转、入园务工、发展花椒、辣椒、榨菜等产业实现28户贫困户年均增收500元;通过花椒增收中提取集体经济收入400元，辣椒增收中提取集体经济3000元，榨菜增收中提取集体经济3000元，大户流转土地提取集体经济2000元等方式实现集体经济增收12000元，超过人均6元的标准。
五、村级督导考核
主要为两方面，抓党建、促脱贫。对扶贫考核需要我们第一书记掌握好所有贫困户的具体情况，生活中遇到的困难，如何帮助他们制定好帮扶措施。以及上级的扶贫资金是否落实到真正需要帮扶的人。党建需要我们第一书记协助村级班子建立起一支有活力、有干劲、能办事、办实事的党员队伍，带领人民群众走出贫困。
驻村一年多了，虽然做了一定工作，但与上级领导要求相比，一起他驻村“第一书记”相比，还有很大的差距。在今后的工作中，我将进一步履行好第一书记的职责任务，勇于带头，敢于担当，心系于民，为推进陈龙坪村扶贫工作发展步伐，帮助村民们早日脱贫致富迈向小康社会贡献自己的力量。争取做到“人人有活干，人人有钱赚”的良好局面，彻底改变农民面朝黄土背朝天的窘境。心系于民，勇做村民前进方向的导航者。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索
抓党建促脱贫调研方案4
市委党校举办“组织部门抓党建促脱贫专题研究班”。选调各县市区党委组织部分管副部长和乡镇组织干事、部分第一书记共_x人，围绕学习贯彻**关于脱贫攻坚的重要指示精神，结合组织部门职能，研究选优配强领导班子、建强基层党组织、夯实基层基础，团结带领党员群众打赢脱贫攻坚战的有效举措，提出工作建议。市委党校在梳理总结、深入研究基础上，形成本报告。
坚决打赢脱贫攻坚战，是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是实现第一个百年奋斗目标的重点工作。在这个艰巨任务面前，组织部门的重要职责，就是要抓好党建促脱贫攻坚。党的十九大以来，组织部门、组工干部认真学习贯彻**系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧扣组织部门职能，把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来，发挥好组织优势、组织功能、组织力量，主动担当、积极作为、埋头苦干、真抓实干，着力推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落到实处、见到实效、取得实绩。
主要做法有x个方面：
第一，层层传导压力，健全责任体系。把抓党建促脱贫攻坚成效作为各级党组织责任考核和党组织书记述职的重要内容。一些县市把贫困村作为县乡干部的党建和包保联系点，定期评比、专项考核，把脱贫攻坚实绩作为班子考核、干部提拔、评先选优的重要依据。_县建立经济社会发展和基层党建工作“双百分制”考核体系。_县定期不定期派出专门工作组，采取实地走访、电话抽查、蹲点督导等方式开展督查，对工作不认真、不负责的通报、约谈，督促限期整改、推进落实。
第二，选优配强县乡党政领导班子，锻造脱贫攻坚骨干力量。认真落实中央关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职相对稳定的重要要求，做到“不脱贫、不摘帽、不调离”。同时，结合市县乡三级换届，就地提拔重用一批脱贫攻坚工作中干出成绩、群众认可，表现特别优秀、实绩特别突出的县乡党政正职。据初步了解，在脱贫攻坚一线得到提拔重用的领导干部，占县乡班子成员的x/x以上，进一步树立了鲜明正确的用人导向。
第三，强化基层组织保障，夯实脱贫攻坚的战斗堡垒。一是一些县(市区)结合村“两委”换届，积极实施“能人回归”工程，加大在本地优秀青年、回乡创业大学生、退伍军人、致富能手中选拔力度，选优配强贫困村的“领头雁”。对不胜任的贫困村党组织书记及时调整。据学员反映，调整数量普遍在_%左右。二是采取从留存党费中划拨经费等方式，分层分级开展村干部轮训。一些地方还选派乡村干部、致富能手前往本地先进乡村或经济发达地区实地学习观摩。三是普遍建立村干部报酬正常增长机制，一些县市推行“基础补贴+绩效工资+村集体经济创收奖励”待遇补贴制度，进一步提升村干部岗位的吸引力。四是结合实际出台促进村级集体经济发展扶持政策，通过设立财政专项引导资金、扶持资金等，统筹利用农村现有资源、资金、资产，通过创办实体、实行股份合作、开展租赁经营、提供服务管理等方式增加集体经济收入。
第四，抓实党员干部示范引领，发挥脱贫攻坚的排头兵作用。一是鼓励和支持党员创办领办致富项目，通过调整优化农村党组织设置，更好发挥党员带富作用。_县打破区划界限，跨村组建联村党委，成立产业党支部，推动实现“党员服务在产业，农户致富在产业”。_县探索实施“支部+党员+专业合作社+电商+贫困户”发展模式，有效发挥了基层党组织和党员在脱贫攻坚中的示范带动作用。二是结合党员个体情况，开展一对一、一对多、抱团发展等不同形式的结对帮扶。据向学员了解，农村有帮带能力的党员，至少都结对帮带了x户建档立卡贫困户。三是在农村党员中普遍开展设岗定责、承诺践诺、志愿服务等活动，组织党员带头学习好、宣传好、运用好脱贫攻坚政策，确保党员都能在脱贫攻坚中发挥作用。_县围场开展“夺旗争星”活动，组织争夺“脱贫攻坚流动红旗”，争创“共富、带富、致富”党员之星，有效激发了广大党员走在前列、脱贫攻坚的热情。
第五，精准选派村第一书记，向脱贫攻坚一线充实“尖兵”。一是普遍遵循党群部门联弱村、经济部门扶穷村、政法部门治乱村的原则，因村、因地制宜选派第一书记。努力增加选派人数，扩大选派覆盖面。_县推行“逢提必下(基层)”做法，激励机关优秀年轻干部投身脱贫攻坚主战场。二是出台专门管理考核办法，从脱产驻村、日常考勤、工作日志、廉洁自律、工作实绩等方面提出刚性要求。通过通报、约谈和召回等方式强化追责，确保第一书记驻村“不挂空”、工作出成效。_县探索实行驻村干部视频系统督查、每季度测评召回做法，收到较好成效。_县推行“带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务、带新风强治理”的“五带五强”工作法，推动村第一书记培养一支“永远不走的工作队”。
第六，强化人才培育引进，提供脱贫攻坚智力支持。一是重视“引”，实施“乡土人才回引计划”，推行“三个一批”工程(每年招考一批优秀大学毕业生、统筹选派一批专业技术人才、资助培育一批产业骨干人才充实到脱贫攻坚一线)，同时引进紧缺人才帮助工作。二是重视“育”，普遍推行“农村人才培训行动”，有的还有针对地选派干部到发达地区学习锻炼，培养造就一批能够带领群众脱贫致富的生产能手、经营能手、能工巧匠。三是重视“用”，开展“专家下基层”“人才进农村”活动，组织省内外名师名家以及卫生、农业、教育、科技等服务团，到基层传经送宝，提供技术服务、信息咨询。
研讨中，不少地方同志还谈到，_县扶贫工作队积极探索“十户一体”抱团发展模式，即把_户左右居住相邻、技能相似和产业发展方向相同的农户“捆绑”成发展主体，选择其中x户有带动能力的党员为户长，组织和动员群众抱团脱贫、携手致富，很有新意、效果很好，值得研究推广。
围绕进一步改进组织部门抓党建促脱贫工作，大家也提出了一些很好的意见建议。
(一)进一步健全抓党建促脱贫体制机制。分级分层建立抓党建促脱贫工作责任清单，精准界定各级各部门在抓党建促脱贫工作中的职责，明确分工、量化任务、细化落实，切实做到逐级传导压力、层层压实责任，强化各级党组织负责人抓党建促脱贫工作的责任意识、担当意识。加强工作统筹，建立一体检查督查、考核评价机制，避免多头检查和重复考核。建议适时举办抓党建促脱贫专题培训班，强化县级扶贫队伍专题培训。
(二)进一步筑牢抓党建促脱贫攻坚战斗堡垒。一是创新农村基层党组织设置，积极推广村村联建、村社联建、村校联建、村企联建等经验做法，更好实现资源整合、产业互融、抱团发展目的。二是加大农村党员发展力度，重视做好群团组织推优入党工作，重点从脱贫致富带头人、复员退伍军人、返乡创业优秀青年、民族工艺文化传承人、非公经济和社会组织技术管理人员等群体中发展党员。围绕脱贫攻坚大局，通过村干部讲师团、农村党校、交叉观摩等方式，加强农村党员教育，提升能力素质。三是加大党员创业带富支持力度，鼓励党员领办致富项目和新型经营主体，采取“党费出一点、财政拨一点、社会筹一点”方式，设立党员创业基金，同时争取金融支持，出台贴息政策，为党员创业带富提供资金支持。四是研究出台推动村级集体经济发展意见，明确目标、职责、路径和保障措施等，推动有效解决贫困地区村级集体经济空白和村级无钱办事等问题。另外，建议加大村第一书记和驻村干部选派力度，强化选派单位责任。建议开展村干部职业化、专职化管理试点工作。
(三)进一步强化抓党建促脱贫正向激励。一是定期开展基层党员带动脱贫、带头致富先进典型选树活动，激发广大党员干部在脱贫攻坚中学先进、争先进、作表率的积极性自觉性。二是注重总结基层经验，加大脱贫攻坚典型经验的发现总结、宣传推广力度，编辑出版村第一书记先进事迹材料、村集体经济发展经验读本，纳入基层干部教育培训教材。三是充分发挥各类媒体作用，大力宣传基层党组织和党员干部带领群众脱贫攻坚的鲜活典型、生动事迹，更有效地激发广大干部群众投身脱贫攻坚的强大正能量。四是对苦干实干、勇于担当、实绩突出的县乡干部，加大提拔重用力度。对长期在贫困程度深、基础设施差、自然条件恶劣的乡镇干部，工资待遇上适当倾斜，定期组织体检和心理服务，同等条件下优先使用。五是适当提高现任村干部报酬和离任村干部补贴，加大乡镇定向招录招聘优秀村干部比例。对脱贫攻坚中表现优秀的村干部，定期表彰并给予经济奖励。
(四)进一步凝聚抓党建促脱贫工作合力。一是更重视发挥干部作用。根据脱贫攻坚实际需要，加大干部教育培训经费投入力度，扩大乡村干部的培训规模。组织脱贫攻坚一线干部更多地“走出去”，强化对“走出去”干部在学习对象、重点、方式等方面的指导引导。二是更重视发挥专业人才作用。强化人才资源、人才政策向贫困地区倾斜的导向，引导更多专业技术人才到脱贫攻坚一线干事创业。鼓励各地结合实际出台对乡土人才的奖补政策，更有效地激发他们在直接推动贫困乡村产业发展中的作用。三是更重视发挥贫困地区群众主体作用。推行“扶志扶智”工程，通过完善村规民约、典型引领、评先奖优、教育培训等方式，做好思想发动、政策宣传、素质提升等工作，进一步激发广大群众脱贫致富的内生动力。
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